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市政协十一届四次会议将民盟大连市委提出的《关于全力推进我市经济社会转型发展的提案》，确定为今年的“一号提案”，充分体现了市政协和全体政协委员对我市经济社会转型发展的关心和支持。在昨天的市政协十一届二十次常委会议上，11位市政协常委、委员作了大会发言，从不同角度和层面就全力推进转型发展提出了许多有重要参考价值的意见和建议。
关键词 宜居
“交通评估”应纳入城建项目审批
市政协常委杜长顺
“我们都有切身感受，大连的宜居优势正在变弱，大连的城市形象也有所下滑，这是每一个大连人都不甘心的。”市政协常委杜长顺表示，应该同心协力，创建大连宜居城市的新优势。
城市规划首先提升管理水平，应该防止“摊大饼”和中心城区人口过于集中的发展方式，目前大连城市发展重心“北移”是全域城市化的必然趋势，应该逐渐疏散老城区人口，“保老建新”，规划还要给子孙后代留有发展空间。
杜长顺认为，针对目前拥堵问题建议，交通评估也应该纳入到城市建设审批程序，避免出现诸多大型开发类项目由于交通评估和投入不足，建设伊始便出行难、停车难。
关键词 养老
在养老院看病力争医保报销
市政协常委、致公党大连市委副主委、市政协外事委副主任王大鸣
大连目前6个人中就有一个60岁以上的老人。市政协常委、致公党大连市委副主委王大鸣表示，目前大连养老保障体系相对健全，但王大鸣认为，应该“建立完善富有特色的养老保障体系”。
为此，他提了三条建议，一个是政策体系要跟得上，二是服务体系要个性化，三是财政经费投入要稳定。他表示，养老保障应该用法律和制度固定下来，居家养老也不仅是养老，还要包括医疗、服务、维护等内容，养老保障水平也应该根据物价等指数适时调整，老年人在养老院看病要努力实现医保报销。
关键词 城市化
政策改革创新可在先导区先行
市政协委员、市政协文史和学习委副主任戚扬
先导区处于我市改革开放前沿，大连已有19个区域成为国家和省里重点发展和重点支持区域。市政协委员戚扬提出，对先导区应在规划、政策、产业、民生四方面进行引领。加快推进全域城市化的很多配套政策可以在先导区先行先试。主要包括，应率先推进户籍制度改革，积极推进教育、医疗、养老等相关制度改革，率先推进土地流转制度改革。加大财税金融制度改革力度，使资金、技术等要素向农村倾斜等。
关键词 居民收入
尽快扭转居民收入增长滞后局面
民进大连市委副主委、市政协科教委副主任赵吉廷
民进大连市委副主委赵吉廷表示，应尽快扭转居民收入增长滞后的局面，公共财政应当以民生为优先，适当压缩非民生性财政支出。
除了扩大就业等常规形式，赵吉延还建议，应尽力缩小大连不同区域间公务人员和事业单位工作人员收入的人为差别，努力争取逐步实现全市公务人员和事业单位工作人员收入水平大致均等。
关键词 航运中心建设
尽快筹建船舶交易市场
市政协常委、市政协人资环委副主任陈毓英
目前，国际国内特别是环渤海区域的挤压，大连港(601880,股吧)航优势面临严峻挑战。谈到港航综合实力中的软实力比拼，市政协常委、市政协人资环委副主任陈毓英表示，大连航运中心建设要突破发展瓶颈，就必须快速提升航运中心软实力建设水平。
陈毓英建议，我们应学习借鉴上海、天津等地优化港航政策环境方面的经验。要充分发挥大连港口优势，还应加速构建“港航区域联盟”，实现以大连为龙头，营口、锦州、丹东等为支撑的功能齐全、优势互补的港口群，加强与天津、青岛等合作，形成科学合理的分工格局，共同做大国际市场份额。此外，要尽早筹划建立船舶交易市场。
关键词 旅游业
夜生活开发还应加大力度
民革大连市委副主委、市政协提案委副主任李景晔
近30年大连旅游发展迅猛，基本从“事业”变成了“产业”，但民革大连市委副主委、市政协提案委副主任李景晔表示，目前的行政管理体系相对固化陈旧，仍然存在条块分割、政出多门，情况有点像小马拉大车。
针对这些问题，李景晔期望尽快成立“旅游产业管理工作委员会”，实行职能统一的大部门体制，对我市旅游产业的总体规划布局、资源开发利用、市场培育发展、服务管理等实施扁平式一体化管理。李景晔同时建议，对景区实行保护性开发和营销，避免雷同发展。应加大开发我市夜生活力度，尽快建设名优特产小吃一条街和集世界品牌购物一条街。
关键词 文化体制改革
改革不应让文艺团体“死得更快”
市政协委员齐春生
大连现有的文化艺术团体有4个，由于受到体制、机制的制约，现在不同程度地遇到了发展困境。市政协委员齐春生昨日表示，目前大连的文化艺术团体急需“转型”。
改革是让艺术团体“活得更好”，绝非“死得更快”。要进一步深化人事制度改革，做好人员分流安置，建立工资与演出节目挂钩的绩效工资制度，激发创新动力(310328,基金吧)，释放内部潜能。
关键词 民企转型
整治对企业的“吃拿卡要”
市工商联副主席、市政协经济委副主任崔建华
市工商联副主席、市政协经济委副主任崔建华透露，我市有近70%的民营企业流动资金短缺，资金需求缺口大约在500亿元左右。
市财政已出资30亿元，形成了针对中小企业的专项信贷资金。崔建华认为，要减少政府部门对民营企业过多的干预，痛下决心，整治对企业的吃拿卡要行为，坚决撤并那些以收费为生存条件的机构与人员。
“现代港航商务中心”是航运中心的重要组成部分，是国际航运中心的象征性标志。大连完全可以学习借鉴上海的做法，在港湾广场周边划定专区，给予政策优惠，建立大连的航运中心商务中心区。
市政协委员、工作委副主任马塾君
大连装备制造业股权在国资委持有如同“沉睡股权”，通过成立大连装备制造投资公司，一年多的资本运作，在资本市场融得债券资金25亿，利息比同期贷款利息节省资金3.6亿，在银行间市场融得30亿，节省利息2亿元。国企转型需要体制创新，应该在国企中实行创新的激励政策，比如给上市公司的股票期权、限制性股票等。
市政协委员于保和
与国际国内先进企业相比，大连企业在自主创新能力、核心技术和自主品牌方面还存在不小差距，尤其是关键技术自给能力不足。创新应该是企业担当“主角”，政府更重要的角色是给予政策激励、设立投入保障机制，建议大连以龙头企业和龙头科研机构为依托，在我市的重点产业建立“产业联盟体”。
城建项目审批先做交通评估在养老院看病力争医保报销
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