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23日下午，十一届全国人大常委会第六次会议分组审议《社会保险法》草案，全国人大常委、全国人大内务司法委员会副主任委员、民建中央副主席辜胜阻在审议时指出：从立法的科学性、超前性和权威性考虑，鉴于医保的特殊性和复杂性，建议在《社会保险法》中对基本医疗保险只做出原则性或授权性规定，为新型医疗保障制度留下立法空间，特别是，不宜提出新农合和城镇医保统一标准，合并实施。
全国人大常委会22日进行二审的社会保险法草案对基本医疗保险作了专章规定，明确基本医疗保险包括职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗。草案提出，省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以将城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗统一标准，合并实施。
辜胜阻在接受《每日经济新闻》采访时表示，根据基本医疗保险制度的特殊性和当前的运行情况，《社会保险法》中不宜对医疗保险和其他社会保险在筹资、支付、监管等方面作出统一的规定和要求。
辜胜阻指出，新农合制度刚刚覆盖全国，还很脆弱，当前的首要任务是巩固、完善，而不宜做大的变动。“在《社会保险法》立法过程中，坚持城乡统筹不等于统一，新农合不能与城镇医保统一规定，否则，容易引起农民的疑虑，影响农村稳定，也会造成新农合实际管理的混乱。”辜胜阻说。
他表示，在我国城乡间社会经济发展极不平衡，城乡居民医疗需求和医疗消费水平差异很大的社会背景下，强调统一城乡医疗保障的标准，会造成城镇居民利用水平过多，而侵占农民利益，带来“穷帮富”的结果，产生明显的不公平。
每日经济新闻
辜胜阻：城乡医保不宜统一标准
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