政协委员谈医保整合：全国一盘棋大动作 管理体制需理顺

3月8日讯：民生历来是两会的热门话题，全国政协十二届四次会议医药卫生界委员尤其关注与医改、医保相关的话题。近日，记者就整合城乡居民医保的问题采访了全国政协委员、天津医科大学眼科医院副院长孙丰源。

国务院今年1月份印发了 《关于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见》， 要求整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度。

孙丰源委员认为，这种整合也是医改的重要内容，它的核心在于“公平” 二字， 是实现城乡居民公平享有基本医疗保险权益、促进社会公平正义、 惠及民生的重大举措。这意味着城乡居民医保制度整合后，除了城镇职工外，城乡居民参加医疗保险时，不再受户籍身份的限制，而是按照统一的政策缴费以及享受待遇。

其实，在国务院发布这一文件之前，一些地方已经先行整合城乡居民医保。那么，这份文件的意义在哪里呢？孙丰源委员说： “据我所知，之前一些地方包括天津，虽然也有整合两种医保制度的探索和实践，但毕竟是地方行为，国家没有出台统一的指导意见。这次就不同了，最近国务院下发的 《意见》，把参保、 筹资、 待遇、 目录、 定点、基金管理这6个方面政策的统一了。同时，还提出了实施时间的要求，即各省 （区、市）要于今年6月底前对整合城乡居民医保工作作出规划和部署，这是全国一盘棋的大动作。”

那么，城乡居民医保制度整合以后，对老百姓有哪些实实在在的好处呢？孙丰源委员说： “我体会最深的，是农村居民看病的药品目录宽了很多，这次整合的宗旨是目录 “就宽不就窄”。 绝大部分已整合地区采用城镇居民医保药品目录， 使农村居民医保用药增加了1000多种。”

两项医保制度统一后，管理体制也需要理顺。 但统一后的医保，其行政管理部门究竟是人社部门还是卫计部门？ 《意见》并未对这一问题进行明确。 孙丰源委员说：“我了解的情况，每个地方不一样，有的是归到人社部门，有的是归到卫计部门， 但多数地方还是归到人社部门的。 我个人认为， 医保的事情应该交给人社部门来做，毕竟各种社会保障以及其他两种医疗保险都是归人社部门管理，卫计部门应做好与医疗卫生相关的事情， 为老百姓把病看好， 这是最主要的。”