社保不互认 外国员工不方便

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　　 　　“我公司要聘用一名俄罗斯人员在沈阳工作，请问公司要给办理五险一金吗？还是要缴纳其他保险？”

　　“我老公是外国人，做生意往返于新加坡和中国，我在中国上班，请问我可以在中国给他买养老保险和医疗保险吗？还是他必须加入中国国籍以后才能买？”

　　随着中国日益和世界融为一体，身处开放前沿的珠三角等地有越来越多的公司雇佣了外国人。外国人来华就业的同时，也开始在中国定居、结婚。这也产生了外国人如何购买中国社保的问题。

　　中国人事科学研究院院长、博士生导师吴江告诉羊城晚报记者，“外国人买社保，和我们农民工买社保一样，属于国民待遇问题。外国人来中国工作，都是一些高技术人才。购买社保是外国员工在中国工作必须享受的待遇。”吴江说。

　　近日，《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》（以下简称《暂行办法》）在中国正式施行。《暂行办法》规定，在中国境内依法注册或者登记的企业、NGO等用人单位招用外国人，应当依法参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险，用人单位和本人按照规定缴纳社会保险费。而与境外雇主订立雇用合同后，被派遣到在中国境内注册或者登记的分支机构、代表机构工作的外国人，应当依法参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险，由境内工作单位和本人按照规定缴纳社会保险费。

　　羊城晚报记者调查发现，目前外国人在中国买社保很方便，但是外国人要将中国买的社保与自己国家社保对接起来，甚至带回自己国家，十分不方便。

　　专家建议，珠三角可试水与更多先进国家对接社保服务，方便外国人才进出珠三角，以吸引更多国际人才来珠三角创业、就业。

　　社保的钱交了之后，外国人离境能否拿走？

　　“肯定可以，”余明勤告诉羊城晚报记者，“外国人在中国买的社保不够15年的，我们会将养老保险的钱一次性退给他。如果在中国交满了15年，他退休后，我们会将他应得的钱，通过账户打给他，只要该国家的大使馆向我们证明，此人仍然在世。”余明勤说。

　　根据中国与德国、韩国的协议，上述两国人员解除劳动关系离境时，要在社会保险经办机构办理基本养老保险个人账户封存手续。终止养老保险和失业保险关系后，养老保险个人账户储蓄可一次性支付给本人，此前缴纳的失业保险费不予退还。

　　按照中国已经签署的双边协定，只要符合我国法定退休年龄（男年满60岁，女年满55岁），且累计缴费年限满15年以上的外籍人士，可按月领取基本养老金；累计缴费年限不满15年但达到法定退休年龄的，则需要一次性支付其个人账户养老金累计储存额。外国人在中国缴纳社保办法，与中国人一致。外国人可购买社保，实际上表示外国人待遇等同国人。

　　“目前我们跟韩国、德国已经有双边社保互认协定。其他一些国家也有意向，正在接触。”国家人力资源和社会保障部法规司副司长余明勤告诉羊城晚报记者。

　　一些外国人在自己国家办理了社保，在中国的分公司工作，两边都买社保的话，会出现社保重复办理的情况，对于这个问题，余明勤告诉记者，很容易解决，“通过签订双边协议，可以有效解决这个问题。”

　　根据《中华人民共和国与德意志联邦共和国社会保险协定》，中国与德国养老保险协定从2002年起就开始生效。按照协议规定，在中国就业的德籍人员，需要提供由德国征收养老保险和失业保险经办机构或联邦职员保险局出具的参保证明，否则需要在中国缴纳养老保险和失业保险。

　　从协议的字面意义上理解，为德籍雇员缴纳社保是强制性的，“但很多地方社保局也没有相应的政策可作为依据来强制执行，所以大部分公司没有缴纳。”一位曾做过相关调研的法学界人士告诉记者。

　　外国人到中国工作，可能在中国缴纳一段时间社保，又回祖国，过一段时间再来中国。对于这种情况，余明勤表示，中国社保办理部门，资料库中会有这些外国人在中国的缴纳社保情况记录。“只要外国人人在中国，就都可以缴纳。”

　　国家人社部工伤司司长刘梅则表示，在社会保险的一项———工伤保险领域方面，中国与国外已经开展了深入合作。“中德两国十年前就已经签订了社会保险互通协议。在工伤保险领域，两国合作密切，2011年8月人社部于德国法定工伤保险同业工会，签订了开展着中德工伤保险第三期交流的合作意向书。”刘梅说。

　　不过由于中国只与很少国家有双边协议，对于大部分在中国工作的外籍人士，仍然有很多不便。“目前我国只与德国和韩国2个国家签署了社会保障双边互免协议，协议本身还存在规定数量少且执行不规范的问题。”中国社会科学院劳动与社会保障研究中心主任王延中认为。

　　“我们还是要让社保国际化。”吴江建议，他表示，在广州、深圳等珠三角外国人多的地区，最好是养老、医疗等社会保险与国外对接，这样可以更加方便珠三角地区留住国外高级人才。

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