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在惠州工作多年，笔者充分感受到这座“中国最具幸福感城市”的魅力，今年在惠州买了房，准备把户口迁过来，在惠州定居。就在上周，惠州市公布《惠州市积分制入户管理暂行办法（征求意见稿）》，如果明年按照该办法推行积分入户，笔者将不能入户惠州。
该办法规定，办理积分入户必须提供的资料包括“截至申请日在惠累计连续2年以上的社会保险缴费的清单”。笔者的公司总部在广州，单位购买的社保也在广州，提供不了在惠州缴纳的社保清单，也就不能落户了。
随着珠三角城市一体化的推进，经贸往来已是十分紧密，同一家公司在珠三角多个城市拥有分公司的情况十分普遍，这就导致一个特殊群体的存在：这些人在一个城市工作，社保或公积金的缴纳在另外一个城市。在惠州，就有多家总部在广州或深圳的大型公司设立了分支机构。
积分入户新政能否充分考虑这一特殊群体的实际情况？
先来看看珠三角其他实施积分入户政策多年的城市的情况。根据网上查询，广州和深圳作为一线城市，积分入户条件相对严格，入户指标也相对紧俏，这两个城市需要提供在当地缴纳社保的证明。东莞和中山情况则不一样，积分入户东莞可以提供省内其他城市社保经办机构出具的参保证明原件及复印件。在全国首推积分入户政策的中山市，通过听取民意，2011年发出《关于用人单位派驻中山分支机构人员申请积分入户的通知》，外地企业派驻中山的务工人员可以出具外地社保证明。
当然，在目前基本公共服务供给方式依然存在行政区划分割的情况下，如果一个城市入户大门敞开，大量人员迁入，可能给该城市带来较重的负担。因此，对于积分入户采取一定的限制可以理解。惠州之所以计划取消购房入户，或许就有这方面的考量。
针对派驻机构人员这一群体的积分入户问题，惠州可以参考中山的例子，届时出台附加通知，解决这一问题。惠州要尽快进入珠三角第二梯队，人才资源仍是一大软肋，惠州需要平衡好、处理好这些关系，吸引更多人才落户惠州。
除了这一群体，从珠三角其他城市积分入户的实践来看，还有不少特殊群体需要特别关注，比如一些流动性较大的外来务工人员、一些没有购买社保的个体户等。他们尽己所能为这座城市作出最大贡献，结果却仍沦为边缘群体，被这个城市的户籍拒之门外。由此而言，政府在制定积分入户新政时，莫忽视这些看似占社会少数实则人员庞大的群体。目前，积分入户政策仍在征求意见中，各个群体应抓住机会积极建言献策，表达利益诉求。政府部门也应通过调研、座谈等多种方式，融入基层，更加主动地倾听民意、纾解民困。
潮客
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标签： 积分入户
