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财经北京2月21日消息 据《天下财经》报道，住房保障银行"胎动"，住房公积金非改不可。住房公积金中心要升格为住房保障银行吗？昨天，这条消息成为财经领域的一个焦点话题。有报道称，拟建立的住房保障银行将在修改《住房公积金管理条例》的基础上，采取适当方式将住房公积金管理中心升级为住房保障银行。恰逢新"国五条"楼市政策出台一年，在这样的时间节点，来观察与楼市有关的政策走向，就有了更多的现实注脚。
住房保障银行是否确有此事？当就此向住建部政策研究中心的多位专家打探时，专家们的态度很谨慎，纷纷表示"没听说过"，或者"不知道有这事"。但是，这样的消息并非空穴来风。早在去年12月底，房地产市场就传来消息说，央行、银监会、住建部等部门已经着手研究设立住房政策性金融机构的可行性方案，并表示住建部已经把它列为2014年重点开展的工作之一。
反观房地产市场这一年来的变化，我们看到，多数城市房价普遍上涨、市场供求矛盾明显的问题依然存在。成立住房保障银行，可行性有多大？它能否起到调控楼市的作用？在财经评论员马光远看来，设立住房保障银行的模式可行，而且住房公积金到了必须转变的时候。
马光远：所以早的应该是我提出来的，就是住房公积金应给转成一个住房银行，一方面是老百姓没法子没钱，另一方面是住房公积金本身大量的沉淀，这个钱都爬在帐上，同时收益又很低，住房银行的这么模式可行性是有的，而且到了必须转变的一个时候，那么在现有的基础上去进行组建，当然这个资本金怎么来等等可以进行下一步的一些制度设置。
尽管缺乏官方佐证，但多方消息显示，住建部正在积极调研撰写公积金管理中心升级为住房保障银行的具体方案。根据讨论中的方案，这一过程将分为两步：首先解决住房公积金缴纳、管理、使用等过程中存在的一些问题，主要是修改《住房公积金管理条例》。第二步是在公积金管理中心的基础上设计升级为住房保障银行的具体方案。不仅包含个人贷款，还将会包含保障房的开发、建设贷款等功能，涉及的业务将会扩大，涉及面也会更广。
有人把"住房保障银行"的概念，比作中国版"房利美"。房利美和房地美作为美国最大的两家住房抵押贷款机构，是美国住房公共政策体系的支柱。那么，住房保障银行的钱从哪里来，到哪里去？武汉科技大学金融证券研究所所长董登新：
董登新：一个就是目前的全国的住房公积金所有缴存的收入将注成它的资金来源的一个主要方面，另外一块就是发行了住房的政策性的金融贷券，未来一个这些资金的积累、投向也是非常明确的，一个方面可能是会围绕着中低收入者的普通商品房购买的这样一种贷款的支持，另外一方面房的机构资金当中会有相当的部分拿来去直接投资或者是贷放给保障住房的开发机构，作为一种贷款。当然它也可以作为一种股权性质的投资。
在新"国五条"政策执行的2013年，市场对行政性调控的手段似乎逐渐"免疫"，多数一、二线城市迎来楼市量价齐升的"爆发式增长"。下一步，楼市调控的方向在哪里？马光远认为，未来将告别以行政调控为主的模式，探索建立一整套的长效机制。
马光远：我以为整个房地产全部的政策肯定要告别过去以行政调控为主的模式，来通过探索建立一些长效机制税收方面的、金融方面的、信息公开、联网不动态统一登记等等，这么一系列的制度来为稳定房价建立一整套这么一个长效的一个制度体系。,
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