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财经北京1月23日消息（丁华艳） 据《天下财经》报道，2014年，中央财政的城乡低保投入有望突破1000亿。目前，中央财政已按2013年低保补助资金总量的70%，提前预拨2014年补助资金691亿元。同时，各级地方政府也将加大低保的投入。
骗保现象时有发生
中国现有低保对象7400多万人，占全国总人口的5.6%。从全国范围看，目前基本实现了动态管理下的“应保尽保”。不过，也存在一些问题。比如：人情保”、“关系保”、“骗保”等现象时有发生。
将建立救助申请核对机制
民政部社会救助司副司长徐华说，要在全国建立跨部门、多层次、信息共享的救助申请家庭经济状况核对机制。在低保对象认定过程中，先由低保申请人声明其家庭收入、财产等经济状况，再由民政部门将这些信息分别提请车辆、房产、税务、工商、公积金等部门或机构进行比对，核对这些信息是否真实。
目前，23个省份将低保纳入考核，比如：湖北规定救助对象准确率低于90%一票否决；而河南的低保核对机制，要过十几关。
经办系统薄弱导致骗保
那么，到底是什么原因导致骗保问题呢？中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文说：一方面是因为经办体系不完善，低保的派送体系、经办体系建设，不是太完善，这个制度的末端经办人员比较少，很多靠兼职的、临时的人员做，一些协理员是用很低的工资聘请的，执行力比较差。
基层干部干预加剧骗保
另一方面是基层官员干预。村干部、街道干部的干预，导致这个系统在收入、家境调查上，以及派送过程中，出现“关系保”、“人情保”、“亲戚保”等情况。
跨部门核对机制难以落实
那么，建立跨部门的经济状况核对机制，能够遏制“骗保”吗？郑秉文并不看好，他认为很难建成这个跨部门机制。“这些困难如同要建立全国房产联网一样，需要中央政府层面比较大的投入，别说低保联网，全国的社会保险平台，现在也没有统一建立起来，而完全是由地方各自建立。所以信息共享，说起来容易，实际是比较难的事儿。”
亟待夯实基层经办体系
骗保，也是个世界范围的难题。在福利比较好的南欧、西欧国家也比较常见。在郑秉文看来，更好的渠道是夯实基层经办体系。“经办系统的编制，来自于地方的编办系统，经费来自于地方财政的预算安排，如果地方政府重视的话，低保的经办系统就会得到经费和人员保障；第二，纳入政府的考核体系中，也保障了低保的经费来源。”
救助体系面临碎片化难题
同时，目前救助体系中碎片化的问题，非常严重，比如：贫困学生救助在教育部，廉租房分配在住建部门，贫困患者救助在卫生部门……
专家建议整合资质核对职能
而中国社科院社会学所研究员唐钧建议，应该整合救助对象的资质核对职能。“还是应该通过民政部门、街道居委会一个渠道去核实家庭的经济状况，做出能不能给予救助的决定。这个决定作出以后，比如：廉租房、医疗、教育之类救助，资金的给付可以由各个部门来做。”
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