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四川日报网消息（ 熊润频）经省第十二届人大常委会第三次会议审议通过的《四川省财政监督条例》（以下简称《条例》）将于2013年7月1日起正式施行。该条例是一部全面系统规范我省财政监督工作的地方性法规，填补了法律空白，为加强依法行政、依法理财提供了制度保障。这是从省人大常委会6月24日上午举行的新闻发布会上获悉的。
近年来，我省各级财政部门围绕改革与发展大局积极转变职能，财政的宏观调控能力、公共保障能力和管理水平有了明显提高。但财经领域存在的一些违法违规问题尚未得到有效防控和解决，包括财务会计信息失真，违反财经纪律的现象时有发生；财政资金的安全性、规范性和使用效益还有待进一步提高。“缺乏专门的法律约束、监督手段弱化是出现这些问题的一个重要原因。”新闻发布会上，省政府副秘书长薛康表示。
针对这些问题，即将实施的《条例》明确了财政监督的内涵、工作机制和范围内容，规范了检查程序、方式方法，确立了执法主体地位以及财政部门、检查人员、监督对象的权利、义务、责任等，为严肃财经纪律、从源头上防止和治理腐败构筑了一道坚强防线。
其中，在财政监督的范围上，《条例》规定，除了财政收入的征收、票据管理情况和收纳、划分、留解、退付情况，财政资金的申请、分配、拨付、管理、使用和绩效情况，行政、事业单位国有资产的管理、使用和处置情况之外，政府性债务规模及举借、使用、偿还情况，政府采购活动，住房公积金的归集、提取和使用情况等，都属于财政监督范围。尤其将公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算都纳入监督范围，并贯穿于预算编制、执行、调整和决算整个预算管理过程，体现了预算的全口径监督和全过程监督。
此外，《条例》还对绩效监督、公告财政监督情况等问题作了前瞻性要求。
“绩效监督是公共财政框架下财政监督的发展方向。财政监督不仅要检查财政资金的合规性，更重要的是关注财政资金是否实现了预期的效益。”据省财政厅副厅长陈炜介绍，在全国目前出台的省级财政监督地方性法规中，我省《条例》专门明确了绩效监督的相关条款，并细化了绩效监督的范围，包括财政资金分配的科学性、合理性、实效性；财政政策执行落实情况，财政资金使用的经济性、效率性、效果性、安全性；以及绩效评价制度建设和执行情况等。
对于违反规定的行为，《条例》也在《法律责任》一章进行了详细规定。其中，监督对象违反规定，拒绝、拖延提供情况和资料，提供虚假情况和资料，妨碍、阻挠或拒绝监督检查等拒不改正的，《条例》规定对单位“可处以三千元以上五万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员可处以两千元以上两万元以下的罚款”。对于财政部门及财政监督人员有“超越监督检查职权或者违规作出处理处罚决定”、“泄露监督检查中知悉的国家秘密和商业秘密”等行为，也明确“由其上级主管部门或者有关机关责令改正，并可通报批评；情节严重的，依法给予处分”。
下一步，“我们将利用《条例》出台契机，扎实推进财政监督工作。”陈炜表示，我省各级财政部门将以建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制为目标，进一步创新财政监督理念，拓展财政监督内涵，提高财政监督成效。同时，将严格依照相关法律法规开展财政监督工作，主动自觉接受人大监督、社会监督和媒体监督。
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