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昨日，从贵阳市第十三届人大常委会第十七次会议上获悉，近年来，贵阳市城乡居民最低生活保障标准大幅提高，但在实际操作过程中依然存在动态管理难度较大、家庭收入核实困难等亟待解决的问题。
现状：城市低保保障标准391元/人·月
据悉，贵阳市人大针对城乡低保工作形成专题调研报告，其中提到：从2011年起至2015年，贵阳市按年均不低于12%的比例提高城乡低保标准，确保城乡低保对象共享经济社会发展成果。
截至今年6月，贵阳市共有城乡低保对象63898户131585人，上半年共计支出保障金25330.60万元。其中，城市低保对象35245户72475人，1—6月累计支出城市低保金18523.88万元，城市低保平均保障标准从2010年的278元/人·月提高到了391元/人·月，增长了40.6%，月均补助金额从2010年的203元提高到312元，提高了56.7%。
农村低保对象28653户59110人，1—6月累计支出保障金6806.72万元，农村低保年均保障标准从2010年的1844元/人·年提高到2645元/人·年，增长了43.4%，月人均补助金额从2010年的49元提高到91元，提高了85.7%。
问题一：申请对象家庭收入核查，存款信息无法获取
尽管贵阳市低保工作稳步推进，成效明显，但依然存在城乡低保动态管理难度较大、家庭收入核实困难、基层低保工作人员队伍薄弱等困难和问题。
贵阳市财政局在汇报工作中提到：部分困难群众对低保政策认识有偏差，有的认为只要下岗了或家里有困难，就可以享受低保；有的年轻人与父母拆户，要求将老人纳入低保，不承担赡养义务。另外，能进不能出的问题仍然存在，不少低保户在收入超标被取消低保资格后，对低保工作人员发泄不满，出现谩骂甚至殴打的情况，阻碍低保工作正常有序开展。
同时，申请对象家庭收入核查的难题亟待破解。城市人户分离、不如实填报家庭收入、不配合调查，农村居住分散和收入的不确定性等情况，造成跟踪调查困难，增加了家庭收入调查核实的工作量和难度。虽然贵阳市已经开展居民家庭经济状况核对工作，并于今年6月建立了居民家庭经济状况核对系统，但由于住建、人社、车管、地税、工商、公积金等部门的信息属于保密范畴，无法通过核对系统获取，只能依靠原始人工比对方式获取信息，并且存款信息这项核心内容无法从金融部门获取，都限制了核对工作的开展。
问题二：部分低保边缘家庭贫困问题突出
此外，贵阳市人大调研报告显示，目前，贵阳市各社区服务中心、乡镇人民政府尚未配备专职低保工作人员，工作人员大多数为兼职或临时聘用人员，缺乏专门的工作经验和技能，整体素质和工资待遇较低，处于极不稳定的状态，极大地影响了低保工作有序开展。
除此之外，部分低保边缘家庭的贫困问题较为突出。由于家庭成员中有就医、就学等实际困难，存在实际生活水平低于城乡低保线而无法获得低保，以及已经获得低保的家庭实际生活水平低于低保线的问题。
建议：打造收入核实自动比对网络
针对以上问题，贵阳市人大常委会工作评议组建议，市政府要进一步加大低保制度的宣传力度，同时统筹协调，明晰责任，确保住建、人社、公积金等部门与核对系统形成信息联动，打造收入核实自动比对网络。同时主动与人民银行等金融管理机构对接，积极稳妥地推进查询存款信息工作。
同时，建议市政府以及各区、县（市）政府应着力加强基层低保人员队伍建设，配备专职工作人员，落实工作经费。除此之外要处理好各项救助、保障制度之间的衔接问题，进一步完善社会救助体系。
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