住有所居：深圳住房保障建设面面观

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　　深圳3月30日消息（金涛）深圳市常务副市长吕锐锋告诉，深圳市已将2011年保障性安居房建设由年初计划的6.2万套增至10.5万套。

　　数据表明，这一新计划将比上年该市的保障性住房建设总量翻一番。2010年，深圳新开工建设保障性住房5.24万套，已比原计划的2万套翻了一番。

　　作为中国最大的移民城市、最大的外来工集聚城市，深圳倍感居民住房的压力。

　　据深圳市住房与建设局初步测算，该市目前住房保障需求达23万套，至“十二五”期末、住房保障需求的总规模约为48.8万户。

　　吕锐锋说，深圳必须针对城市的人口特点，构建具有深圳特色、生存型保障和发展型保障并重的住房保障体系。

　　政策：多层次、广覆盖

　　针对外来人口多、“夹心层”大的特点，深圳开始将住房保障从单纯保障低收入人群到中低收入人群兼顾转变、从保障型到发展型的转变，尝试建立起多层次、广覆盖的住房保障政策体系。

　　2010年5月，深圳实施“人才安居工程”，并将户籍住房困难人群、有条件的非户籍常住人员、各类专业人才均纳入住房保障对象，通过5个相关法规，确立了包括廉租房、经济适用房、公共租赁房、货币补贴等多层次的住房保障方式。

　　目前，深圳符合条件的4575户户籍社会救助低保户都已享受45平方米以内的廉租住房保障；为户籍低收入家庭、单身居民修建的益田村、深云村、侨香村等经济适用房小区，出售均价约为商品房价的30%；龙岗区政府日前回购尚景经富园小区、提供给宝龙工业区企业作为公租房，南山区由政府提供用地、企业出资建设建设公租房，中兴通迅公司利用配套用地、出资建设6700套公租房，解决了企业员工的住房困难。

　　“竞地价、限房价”、或者“定地价、竞房价”，2010年10月，深圳对“夹心层”人群首试“安居型商品房”、探索以市场化方式建设保障住房。在卓越集团竞得的宝安区西乡保障房用地，每平方米地价成本2266元、含装修销售价7380元。

　　用地：一“保”、二“抠”

　　建房必需土地，而对于深圳，土地早已“难以为继”。

　　于是，深圳对住房保障用地一“保”、二“抠”。

　　目前，深圳已着手建立住房保障的土地储备制度。在该市编制的土地利用总体规划、城市总体规划中，保障性住房用地超过了全市居住用地储备地总面积的40%，并优先单列用地指标、明确具体地块和空间布局，严禁挪作他用；并严格规定，在年度用地计划中，如保障性住房用地未得到落实、不得安排其他住房建设用地。

　　随着前海深港现代服务业合作区的启动，“前海”已是地产商眼中的“黄金宝地”，但深圳将这块“黄金宝地”规划为保障房建设的重点地区。

　　借鉴香港轨道交通建设和运营的成功经验，深圳尝试着在地铁车辆段站的地面建设保障性住房，同时着手利用公交场站建设“地面站、楼上房”的保障性住房建设。

　　目前，深圳已开始在前海、塘朗、蛇口西等地铁车辆段地面进行保障性住房建设，建筑总面积100多万平方米、共可提供保障性住房2.2万套。新开工的横岗地铁车辆段、蛇口西车辆段保障性住房项目共可提供近6000多套住房，前海地铁枢纽站地面的保障房项目更是可提供住房1.1万套。

　　同时，深圳还通过城市更新配建、鼓励企业利用自有用地配建、拆迁“统建上楼”等方式，创新住房保障用地的供应模式。

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