0571-22931819
无忧保住房公积金早报：无忧保隶属杭州今元嘉和人力资源有限公司，是业界权威的个体社保自助缴纳平台，为个体用户提供专业的社保和公积金在线缴纳服务，全面开启中国个体社保自由缴时代。
昨天，人大会议胜利闭幕。不管是从温总理答提问，还是从两会全程来看，改善民生无疑是最受关注的话题。
今年是“十二五”的开局之年，如何下好改善民生的第一步棋，就显得至关重要。但是，面对教育、医疗卫生、保障房建设、农田水利建设等涉及民生投入的庞大的资金需求，不少地方顿感财力“捉襟见肘”，甚至连连“哭穷”。尽快破解地方政府财政的困局，成了进一步做好民生工作，顺利完成“十二五”规划战略目标的关键性任务。
从今年和未来五年的情况来看，地方政府的财政支出压力十分巨大。比如在保障房建设方面，按照要求，今年必须完成1000万套的建设任务，共需资金1.4万亿元，而中央的配套资金仅为1000亿元左右，缺口高达1.3万亿元；在教育投入上，中央已经明确，2012年财政性教育经费支出占GDP比重必须达到4%，而目前我国地方财政对教育的投入仍存在着大量欠账；在农田水利建设方面，按照中央一号文件规划，10年内水利投资要完成4万亿，折合每年4000亿。而今年中央财政对水利的投入只有1280亿元，地方财政尚需自筹资金2700亿元以上。此外，社会保障资金的缺口也有相当一部分需要地方财政去堵漏，而公共设施的建设同样需要大量的财政资金投入。
相比之下，地方政府的财政状况却令人担忧。一般来说，地方政府可以通过设立的融资平台获取资金，但从目前的情况看，融资平台已经进入了超负荷运转的高风险阶段。根据银监会的统计数据显示，到2009年6月末，地方平台的平均债务率达到97.8%，部分城市平台公司贷款债务率超过200%。如果按照保守的4万亿元地方债务规模、年率6%来计算，地方政府一年需要支付的利息就高达2400亿以上。
另一个补充性的资金来源就是卖地收入，但靠卖地显然缺乏持续性。2010年，全国地方土地出让金收入已经达到2.9万亿元，比上年增长1倍还多，相当于地方同期收入的72%。但在目前严厉的房地产调控政策以及保障房建设任务加重的背景下，土地财政难以为继。
因此，要解决地方政府普遍“缺钱”的问题，必须多方入手，“开源”与“节流”并举，形成地方政府稳定的财政来源，以保证包括民生在内的各项建设事业能顺利进行。
一方面，加快财税体制改革的步伐。按照事权和财权统一的原则，提高一些税种的分成比例来增加地方财政收入。同时，试点开征资源税、房产税、环保税等新税种，并将它们尽快培育成为地方政府的稳定收入来源。
另一方面，高度重视金融创新。加大中央政府的转移力度和开征新税源固然很有必要，但金融创新能够为地方政府解决资金短缺问题提供新思路和新方法。比如采取鼓励办法大规模引入社会资金、推出房地产信托基金、盘活使用各种公积金等等，使民生事业建设形成“多腿走路”的格局。
最为关键的是，地方政府应该真正将精力放到努力发展实业经济上去，这才是保证地方“财源滚滚”的根本之道。现在的地方投资，大多集中在“铁、公、机”等基础设施和楼堂馆所建设方面，而用于大力扶持地方实业经济发展的投入严重不足。正是因为实业经济发展迟缓，才导致税源不足，才使得卖地盛行、银行贷款增多以及资产泡沫膨胀。所以，地方政府应转变发展思路，真正树立起“实业经济繁荣—税收增加—改善民生”的观念。只有如此，地方财政“缺钱”的问题才能得到根本性的解决，而进一步改善民生的目标才能顺利实现。（李长安）
买房，摇号，落户，孩子入学都受社保影响，无忧保作为业界领先的个体社保自助缴纳平台推出全国社保代缴服务，保你社保不断缴。 小编有话说：谢谢这么优秀的你来看文章，有什么想对小编说的尽管来吧，大家的支持就是我们的动力，欢迎大家踊跃发表疑问，欢迎吐槽，社保生态圈群：248069515
标签：
