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银川7月8日消息 取消村级“一审”权限，享受低保先得“晒家底”，管理规范地区低保更高……7月7日，从宁夏民政厅获悉，2013年，我区民政部门在加强和改进最低生活保障时，将推出多项惠及民生的新举措，今后，低保户的认定门槛更严格，资金发放更及时，相关规定更规范。
取消村级“一审”权限规避“关系保”“人情保”
在采访中发现，我区不断加强社会救助体系建设，完善救助政策、提高低保标准、扩大保障范围，低保人群的生活状况得到逐步改善。一直以来，低保的申请到实施采取的是村(居)委会——乡镇——县民政局“三审三公示”政策，村(居)委会可是决定着申请者能否吃上低保的关键，低保“含金量”的提高的同时，“关系保” “人情保”也越来越多，如何让低保制度在阳光下运行，成为基层政府需要正视和解决的课题。
此次新举措规定：凡认为符合条件的城乡居民都有权直接向户籍所在地乡镇政府(街道办事处)提出申请，乡镇政府(街道办事处)应当予以受理；受申请人委托村委会有责任在7个工作日内代为提交申请；对瘫痪等无民事行为能力且符合条件者，村(居)委会需主动代为申请；审核时，乡镇一级必须逐一入户核查，县级民政部门必须对新增对象按照不低于30%的比例入户抽查，对未纳入范围的，书面告知申请人理由。
为有效防止“关系保” “人情保”等违规现象，新规提出，各县(市、区)须在10月31日前建立低保经办人员和村(居)民委会干部近亲属享受低保备案制度，明确需备案人员范围和登记程序；县级民政部门对备案对象必须严格核查，对有疑问、有举报或者其他需要重点调查的备案登记对象，须全部入户调查核实。
享受低保先得“晒家底”杜绝开着汽车吃低保
低保保障的是家庭最基本的生存能力，自低保实施以来，家庭收入是考核是否具备低保申请的主要条件，有多套住房、开着汽车的家庭吃着低保并不是新鲜的事。
国务院发布《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》，明确户籍状况、家庭收入和家庭财产是认定最低生活保障对象的三个基本条件。家庭财产包括拥有的机动车、就业、保险、住房、存款、证券、个体工商户、纳税、公积金等方面的信息。
此次，民政部门将延续多年的低保审核规则就做出重大调整，突破多年来仅以家庭收入申报认定低保资格的“门槛儿”，在保护申请人隐私的前提下，将房产、汽车、股票、保险等家庭财产状况全部纳入多部门联动动态核查范围，使低保对象的界定更加准确。
低保申请家庭及时向民政部门提供户籍、机动车、就业、保险、住房、存款、证券、个体工商户、纳税、公积金等方面的信息，实现网络信息核对。如发现拥有不合规定的车辆、房产、高档消费品等现象，将拒绝或取消低保资格。
管理规范地区低保更高“以奖代补”实惠多
一直以来，我区采用的专款专用、封闭运行的低保资金运行模式，从根本上杜绝了挤占、挪用低保资金的现象，保证了低保资金准时发放到低保对象手中。但在运行过程中，也存在一些问题，地区在执行低保政策的过程中，统一实行“一刀切”的工作考核办法，使得工作人员工作积极性减弱。国家、自治区在拨付低保转款时，工作经费不作为拨付项目，在一些财力有限的地方，县级政府部门为节省开支，在监管、核查等方面容易出现“漏洞”。
此次新规有了重大突破，实现“以奖代补”，提高保障资金的使用效率。自治区对管理工作突出、足额安排最低生活保障资金并落实到位的市、县(区)通过“以奖代补”形式予以奖励：低保奖励资金按照自治区本级财政每年预算低保金总额10%的比例安排，以今年自治区本级低保拨付2.9亿元计算，我区财政将从低保资金总额中安排2900万，奖励管理突出等地区，间接提高当地低保额度；工作经费奖励方法将按照自治区本级低保资金总额1%的比例安排；市县区财政预算的低保工作经费，按照不少于上年度本级低保资金支出的1%安排。“使管理规范、透明公正的地区的低保额度从真正意义上有所提高，以最大限度地确保低保对象真正受益。”( 徐丽萍)
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