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发展改革委2012年度预算执行情况和其他财政收支情况审计结果
根据《中华人民共和国审计法》的规定，2012年11月至2013年3月，审计署对国家发展和改革委员会（以下简称发展改革委）2012年度预算执行情况和其他财政收支情况进行了审计，重点审计了发展改革委本级和所属宏观经济研究院、国家节能中心等5个单位，并对有关事项进行了延伸审计。
一、基本情况
发展改革委为中央财政一级预算单位，部门预算由委本级和18个二级预算单位的预算组成。财政部批复发展改革委2012年度部门财政拨款预算支出为111 348.8万元，发展改革委决算（草案）反映的当年财政拨款支出100 165.43万元，其部门预算与执行结果的差异总额为11 183.37万元，差异的具体情况及产生原因：
据发展改革委提供的说明，一般行政管理事务(2010402)差异额294.12万元，主要是国务院临时交办事务等取消了部分出国团组。战略规划与实施(2010404)差异额219.67万元，主要是“十二五”发展规划项目等工作要在2013年年初完成。其他发展与改革事务支出(2010499)差异额7 245.93万元，一是金宏工程、经济运行网二期项目差异额分别为1874.90万元和217.53万元，主要是未支付的合同履约保证金和质量保证金；二是木樨地拆迁补偿项目差异额3988.72万元，主要是该项目拆迁工作存在较大争议，目前正在协调过程中。国际组织会费(2020401)差异额168.07万元，主要是历年累计结转资金汇率变化、人民币升值、以及估算差异等。国际组织捐款(2020402)差异额17.14万元，主要是项目历年累计结转资金较多。社会公益研究(2060302)和其他科学技术支出(2069999)差异额分别为366.27万元和99.71万元，主要是追加预算资金较晚。科技条件专项(2060503)差异额198.21万元，主要是经济体制与管理研究所领导层变化，有的项目开展和执行进度较为缓慢。科技重大专项(2060901)差异额40.37万元，主要是民口科技重大专项有关部门召开会议事项未达成一致。归口管理的行政单位离退休(2080501)和离退休人员管理机构(2080503)差异额分别为2 105.52万元和138.77万元，主要是机关服务中心退休人员实际发放数额低于财政部按人员基数核拨的数额，以及历年累计结转资金等。矿产资源专项收入安排的支出(2200120)差异额91.59万元，主要是部分国土资源事务工作需要延续到下一年度实施。住房公积金(2210201)和提租补贴(2210202)差异额分别为157.44万元和25.81万元，主要是委机关人员增减、提职变化与编报预算预测的差异等。
本次审计发展改革委本级及所属单位2012年度财政拨款支出共计90 434.66万元，占部门财政拨款支出总额的81.22%。审计查出2012年预算执行中不符合财经制度规定的问题金额455.52万元；其他财政收支方面不符合财经制度规定的问题金额4.6万元。上述问题对发展改革委2012年度预算执行结果的影响见附件2。
审计结果表明，发展改革委重视预算和财务管理工作，积极采取措施，强化预算约束，加强结余资金管理，规范政府采购预算编制工作，部门预算执行情况总体较好。此次审计的发展改革委本级及所属单位预算收支基本符合预算法和其他财经法规的规定，财务处理基本符合会计法和财务制度的规定，对以前年度审计查出的问题认真进行了整改。
二、审计发现的主要问题
（一）预算执行中存在的主要问题。
1. 2012年，所属能源研究所公务接待费实际支出179.57万元，超出预算130.57万元。
2. 2012年，所属国家节能中心在专项资金中提取管理费129.15万元，放在往来账核算，其中35.1万元用于发放工作性津贴。
3. 2012年，委本级有3个会议在非定点饭店召开，涉及会议费支出48万元。所属宏观经济研究院有8个会议在非定点单位召开，涉及会议费支出60.15万元；有金额9.38万元的印刷业务在非定点印刷机构印刷。
4. 2012年，委本级有9个会议超标准列支15.96万元；28个因公出国（境）团组超标准列支62.31万元。
（二）其他财政收支中存在的主要问题。
1. 截至2012年底，所属能源研究所、经济体制与管理研究所分别有39台和18台计算机安装了未经授权的office办公软件。
2. 2012年，委本级接受所属单位资助因公出国（境）费用4.6万元。
此外，2012年，委本级有42个因公出国（境）团组未纳入年初计划，9个团组存在超过规定天数问题。
三、审计处理情况和建议
对上述问题，审计署已依法出具了审计报告、下达了审计决定书。对能源研究所公务接待费超预算的问题，要求今后严格控制招待费支出，严格按预算执行；对国家节能中心财政专项资金收入在往来账核算等问题，要求调整有关会计账目，严格控制资金使用范围；对宏观经济研究院部分会议和印刷业务未执行政府集中采购有关规定等问题，要求今后严格执行政府采购有关规定；对部分所属单位安装使用未经授权的办公软件的问题，要求按照国家有关规定采购并安装使用正版软件；对超标准列支会议费、出国费等问题，要求严格贯彻中央关于厉行勤俭节约、反对铺张浪费等要求，切实加强会议费、出国费等支出管理，杜绝此类问题再次发生。
针对审计发现的问题，审计署建议：发展改革委应加强对所属单位预算执行的管理和财务监督检查，促进健全和完善财务管理制度，严格预算执行和管理。
四、审计发现问题的整改情况
发展改革委在审计前开展了自查，并纠正了部分自查出的问题。对审计发现的问题，已督促所属有关单位研究制定整改方案。能源研究所就科研成本列支工资性支出问题，已按审计意见调整了相关账目和决算报表。
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