郭树清离任证监会主席 执掌18个月改革布下蓝图

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　　中国证监会原主席郭树清。（）中新社发 盛佳鹏 摄

　　3月18日电 (证券频道 程春雨)17日下午，中国证监会召开干部会议，中央决定肖钢任中国证监会党委书记、主席。现任证监会主席郭树清离任，暂未知其新职。证券频道梳理过往新闻发现，自2011年10月调任证监会主席，郭树清在任上18月时间里头，对中国资本市场连续开出各种“猛药”，革故鼎新。

　　回顾郭树清执掌证监会期间的各项改革，更加注重中国资本市场总体规划和远程设计，按照“放松管制、加强监管”的总体思路，采取了“胡萝卜加大棒”并举的方式，给证券机构、上市公司松绑，降低相关业务门槛，同时加强对证券市场上违法违规的打击和惩罚力度。

　　日前，郭树清两会期间向媒体表示，资本市场监管和发展，公开是第一位的，“只有公开才能做到公正、公平，希望和媒体一起把市场的透明度提高。”他同时表示，将继续加大对内幕交易的打击和查处力度；资本市场将不断加强上市公司对投资者的回报，但并不是强制分红，必须按法律规定推进工作。

　　郭树清对上述讲话，让人想到起上任证监会主席初期连续烧起的“几把火”。虽然郭树清上任首次公开露面并没有谈及股市，但在2011年11月，郭树清点燃上任后的第一把火，表示将出台政策，要求拟上市公司和已上市公司明确红利回报规划。2011年11月9日，郭树清上任证监会主席后，证监会首次将"剑"指向上市公司不分红这一资本市场最诟病的问题。

　　随后证监会系列动作表明，郭树清新官上任烧的不只是"三把火"，其对股市监管思路也逐渐显现。郭树清首谈股市宣称对内幕交易零容忍，并连续高举大棒，对市场违法违规现象开出严厉处罚，整肃市场风气，着力加强市场诚信和透明度建设；同时提高新股审核透明度，实施分红新政和拟引入养老金和公积金等长期资金，促导股市价值投资。

　　“零容忍”内幕交易 去年195人遭罚

　　2月22日，证监会通报了2012年稽查执法情况，包括“万福生科”、“中国宝安”和“华工科技”等案件在内，共受理违法违规线索380件，新增案件调查316件，创出历史新高。其中195名当事人遭到行政处罚，另外，移送公安机关的28名犯罪嫌疑人被移送检察机关起诉。证监会相关负责人表示，2012年是证监会执法力度最大、查办案件最多、移送刑事追责案件最多的一年。

　　全年共受理证券期货违法违规线索380件，比2011年增长31%。新增案件调查316件(含涉外协查案件60件)，比2011年增长21%，移送涉嫌犯罪案件33件(其中24件央批案件)，比2011年增长32%，对195名当事人作出了行政处罚，涉及罚没款共计4.36亿元，比2011年增长24%。

　　另外移送公安机关的央批案件中有20件已告破，共抓获犯罪嫌疑人42名，目前公安机关已将28名犯罪嫌疑人移送检察院审查起诉，有力维护了证券市场秩序。

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