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“以房养老”试点遭搁浅 评:完善养老保障制度是根本

2018-07-02 08:00:02 无忧保

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  【导读】上海以房养老试点遭遇搁浅,银行“试吃螃蟹”态度谨慎。8月28日评论:逐步完善养老体系是解决养老问题的根本之道。

  北京8月28日消息 据《央广财经评论》报道,中国的养老问题因养老金财政的巨大缺口日益凸显。在公共财政无力应对所有养老问题的情形下,“以房养老”被认为是解决养老难题的一种积极有效的补充。然而最新消息是,在较早开展试点“以房养老”模式的上海,这项业务早已悄然停止。

  据中央电视台报道:“2007年上海市公积金管理中心曾试推过以房自住养老,也就是65岁以上的老人将自有产权的分物出售给公积金管理中心,在有生之年仍然可以居住在原有的房屋内,出售房屋所得的款项再扣除房屋租金、保证金及其他相关费用后,全部由老人自由支配使用,然而这一试点并没能开展下去,这项早已悄然停止。”

  在上海的一家老年公寓见到了今年78岁的吴奶奶和79岁的蔡爷爷,二十多年前,老两口的两个孩子一个去了美国,一个去加拿大,并在当地组建了家庭,孩子们提议让老人留在国外并照顾,可老两口怎么都不习惯。

  吴奶奶:他们读书的读书,工作的工作,我们坐在那难受,也没人聊天。正好他们身体也不好,我说我们先不去了。

  回国后蔡大叔一直身体不好,每次吴阿姨都感到手足无措。

  吴阿姨:他脑梗了三次,我就很害怕,大半夜生病了我就没办法,他发高烧了,我弄不动他,就给他吃感冒冲剂碰碰运气吧,感冒冲剂退烧的,退不下去我急死了,我很发愁的,这样的话怎么办呢?

  为了解决养老的费用,老两口卖掉了原有的房子,搬进这家有人看护的老人养老公寓,但事实上最初他们并不想卖掉房子,后来听说上海公积金管理中心推出了以房养老的试点,不但可以收房款,老房子仍然可以保留居住。

  吴阿姨:过去我不想卖掉,我有个根据地也好,当时就要找这个没找到。试点没找到,我们是很想试点的。

  上海市公积金管理中心的工作人员告诉,以房自住养老业务已停办很长一段时间。

  工作人员:之前大概08年左右的时候有一次这个操作,但是现在这个业务没有办法开展下去,后来是无法继续了,就是因为这个业务遇到了某些困难。

  :以后还会不会有这样的项目?

  工作人员:这就要看政府以后的规定了。

  作为一种新型的养老方式,“以房养老”试行以来却在部分地区遭停办,引发了人们的思考。特约评论员、中国社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟对此发表评论。

  “以房养老”模式试点以来备受关注,但却在部分地区难以为继。有人评价,这是一个“看上去很美、但障碍很多”的模式。“以房养老”模式在国内难以推行开来,主要受到哪些因素的困扰?张车伟认为,最大的障碍是我国目前有这种需求的人群数量非常少。

  张车伟:在国内确实是听上去很美,但是在我们国内确实仔细分析一下面临的障碍是非常多的,在我看来,最大的障碍还是跟我们国家现在有这种需求的人群数量不足有很大关系。虽然我们看到中国的城市当中自有房产的比例很大,但是我们知道,真正有这种需求的人,可能像我们在电视中看到的人,应该是非常非常少的。

  这个群体并不是特别大,一方面是和我们国家的传统文化有很大关系。因为我们国家很多人都把房产作为自己的财产,是想让它留给自己的子女,而不是说在有生之年把它消费完。同时我们国家还有一些制度性的障碍,比如说七十年房产的限制这样制度性的障碍。综合各种因素来看,这样的一个制度确实看上去不错,但是我们实行起来难度很大。

  事实上,“以房养老”概念在国外已经取得了很多经验,但是现在就有这样一个疑问,以房养老适合我国国情吗?我们是否具备了开展以房养老的客观条件?

  张车伟:这和我们的国情还是有一个很大的差别。我们国家现在城乡的差别、区域的差别非常的大,政策制定起来难度也非常大。比如说这些大城市和中小城市,因为地域之间的差别特别大,很难有统一的政策规范它。同时我们国家现在房地产价格的变化也是处于非常大的时期,不像这些发达国家,他们的预期也是比较容易计算的,我们房产预期的价值,对银行、对实施政策的组织方来讲,面临的风险都很难控制。从这个意义上来讲,我自己觉得我们的客观条件并不是特别的成熟。

  既然“以房养老”适合的是一小撮人群,剩下那部分人的问题怎么解决,比如农村地区人,城市低收入家庭人,他们的养老问题怎么来解决?

  张车伟:我觉得“以房养老”在任何一个国家都不应该是,或者说不可能成为他们养老的主流方式,“以房养老”只是锦上添花。“以房养老”针对的人一般都是那些有资产的中上等收入人权,是为更好渡过晚年提供一个补充手段。对大多数人来讲,这种方式并不能解决真正的问题,实际上还是要靠我们基本的社会保障制度的建设。应该说现在我们的保障水平从覆盖的面来讲还不够,还没有完全做到社会化养老的理想状态,但是我觉得我们正在一个这样的进程当中。总的来讲,我们现在的重要目标不是去琢磨怎么去把“以房养老”做好,当务之急还是要加紧建设我们的社会的养老保障制度。

  其他观点:

  中国人民大学老年学研究所所长杜鹏:现在已经步入老年的人,大部分并没有购买商品房,大多是单位分房。真正有条件“以房养老”的人,是现在四五十岁、购有商品房的中年人。而且,从北京、上海、南京、重庆等城市的实践来看,大部分“倒按揭”都要求房屋在60平方米以上,老人年龄在60岁以上,这两个条件其实已经把适用这种模式的老人限制在一个相对数量并不大的圈子里。

  浙江大学经济学院教授柴效武:“以房养老”模式包括售房和养老两个步骤,应该合并在一起,直接由银行来办理。银行信用度相对较高,可以增加业务量,降低交易费用。银行如果愿意接受这项业务,一方面房主将获得银行分期返还的房款,另一方面,银行的利润可能来自房屋未来的增值、原价和房屋未来价值之间的差额等等。但国内银行机构存有一些困惑。银行业内人士说,这项业务要求银行主动地去经营房产。银行通过反向按揭,即使拿到了房产,如何处置仍然是个大问题。

评论员简介,  张车伟 中国社会科学院人口与劳动经济研究所党委书记、副所长,研究员,博士生导师。享受国务院政府特殊津贴。国家新世纪百千万人才工程国家级人选。

  近5年出版科研成果超过200万字,在国内高水平经济学刊物上发表论文数十篇。作为世界银行和欧盟等国际组织专家,多次从事有关中国劳动力市场及其相关政策的研究并提供咨询。科研成果多次获奖,曾获得中国经济学最高奖孙冶方经济奖,中国社会科学院优秀科研成果二等奖和三等奖,全国人口和计划生育软科学特等奖和一等奖;农业部软科学二等奖,中国优秀青年人口学家奖等众多学术奖励。

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