深圳拟发住房券补贴困难户 专家提醒避免负面效果

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深圳住房发展出现的一些新情况、新问题中，一是住房存在结构性短缺，商品房与保障房比例过于悬殊，保障房对市场的调控能力十分有限。二是目前能够上市流转的商品房还不到住房总数的20％，约占住房总数80％的城中村、军产房、产业配套宿舍等，无法实现交易流转。上述结构性矛盾和问题，造成深圳一方面住房总量大，但是住房流转率低、空置高，另一方面是房价高企，租金昂贵，许多群众买不起房、租不起房。

引人注目的是，在住房保障方式上，深圳住房和建设局提出较新颖建议，拟借鉴消费券形式，采取实物分配和货币补贴相结合方式。具体举措为研究推行住房券制度，通过发放住房券，为住房困难家庭实施补贴。

深圳市住房和建设局相关负责人告诉，提议发放住房券是对完善住房保障体系的一种探索。据他介绍，深圳当前80%的户籍低收入家庭住房问题基本解决，但低收入和高收入之间的“夹心层”住房问题，持居住证的非户籍人群是否也可受益等一直备受关注。通过发放住房券、推行公积金等手段“多管齐下”，有助于综合解决各层面住房问题。他介绍说，目前该提议仍属建议阶段，正在就发放形式和受惠范围等细节进行研究，最终方案成熟后将交由市政府审议。据了解，住房和建设局正在制订2010年的住房保障年度计划，该计划将于明年1月左右发布，据称发放住房券的建议也将被写入其中。

深圳综合开发研究院旅游地产研究所所长宋丁认为，发放住房券具有积极作用，但操作上的难题是如何界定受惠人群范围，真正使有需求者受益。他同时提醒：如果住房券用于购房补贴，将具有“双刃剑”效应，虽然有助于改善中低收入者住房条件，但因为住房券的吸引力，可能出现部分人群借钱买房或者提前购房的情况，人为加大了市场需求，有可能造成推高房价的负面效果。

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