住房公积金:如何让低收入者居有其屋

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　　兰州12月18日消息 “单纯地说住房公积金‘劫贫济富’，是少数高收入群体的福利是不客观的，也是不符合实际的，但是这种争议的确早已存在。”兰州市住房公积金管理中心政策研究室一负责人向坦言。毋庸讳言，目前的住房公积金制度在发展过程中的确暴露出政策执行不到位和制度功能、作用没有充分发挥等问题。

　　公积金“劫贫济富”惹争议

　　2012年11月25日，《半岛都市报》对青岛多个行业调查发现，有的单位为其员工一个月缴存五六千元公积金，有的单位只有一两百元 ，不同行业间公积金缴存额度相差几十倍。

　　12月13日，兰州住房公积金管理中心政策研究室负责人马进虎向直言，“单纯地说住房公积金‘劫贫济富’，是少数高收入人的福利是不客观的，也是不符合实际的，但是这种争议的确早已存在。”据其介绍，早在2006年11月15日，世界银行在其发布的《中国经济季报》中指出，中国的住房公积金贷款主要是使收入较高的家庭受益，而他们只是城镇人口的一小部分。

　　“应该说，报告能基本反映住房公积金制度的现实窘境。”兰州大学管理学院副教授吴妤说。在吴妤看来，尽管从本质上住房公积金不是济富论，但在实际操作中也不是济贫者。

　　住房公积金制度试行于1991年，并于1994年全面推广。兰州公积金管理中心截至2011年末累计发放个人住房公积金贷款46.43亿元，贷款人数为41555人。

　　兰州市住房公积金管理中心一位工作人员说，通过公积金贷款买房并缓解了还款压力的并不是少数。因此，这一政策使更多原本买不起房的人实现了买房梦，这一点是功不可没的。至于是不是有一些高收入的人“搭便车”，获取了更多收益，这是另一个问题。“搭便车”的现象是任何一个政策都可能产生的负效应，衡量一个政策是否成功，关键还是要看是否实现了它对主要目标的保障作用。

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