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河南分网消息 据人民网报道：中国房地产自1998年至今实行的住房分配货币化，到建立住房保障制度阶段。房改12年，决定中国房地产市场未来发展的不是市场，而是政策。因为中国楼市是政策市，政策市就是政府市。
一方面中国房地产市场一直以来都是以商品房为主，保障房为铺的格局，无法做到“两条腿平行走”。另外一方面是中国土地制度一直以来是以政府垄断为主，土地供应无法缓解日益膨胀的市场需求。
所以，政府唯有采取大量的行政、金融、土地、价格、税收、市场的政策，甚至出台不讲道理的“限购、限贷、限价、限利润、限售、限外”政策，导致政策影响力大于市场预期。
下一步中央房地产调控任务主要有两个方面，一是“防止房价反弹与巩固前期调控成果”。二是“稳增长与稳定市场预期”。可以明确的判断，十八大后，不要指望中央政府出台新的政策调控楼市，因为没必要调控再加码。只要市场不是大幅急剧反弹，就不会调控加码。
自2012年1月1日-2012年11月15日，中央各部委共60次表态调控不放松不动摇，15次重申房价合理回归，2次强调绝不让房价反弹，依然未出台新的严厉政策调控房价。
行业层面上，以保护合理需求与刺激经济增长的货币政策早已经开始松动，使得房地产市场的政策环境趋于宽松。
市场层面上，因为经济形势不很乐观、政策开始“预调微调”。经过近三年的调控，投资投机需求已经基本离场，供求关系也已有所改变，而房价并无实质性下降，购房者心理预期开始转向，被压抑的刚性需求开始释放，房价仍有上涨压力。
除非为了拯救中国经济再次全线放宽房地产调控，否则也不会再现2009-2010年那样的报复性上涨。
说明中央政府既不会放弃目前正在实施的政策，也不会再出台更严厉的房地产调控政策，而是适当调控微调，保持楼市稳定预期。
只要做好四点就可以，一是对现有政策严格执行，遏制好投机、投资、炒房。二是踏踏实实盖好保障房。三是加大土地与商品房市场供应。四是加强楼市调控执行督查和约谈问责。这样，房价就不会出现大幅度反弹。
一）调控已成效，房价不存在反弹。
我们回顾下前几轮国家宏观调控，2003年国家开始实施宏观调控是因为2002年5月9日“11号文件”（经营性土地出让“招、拍、挂”）与2003年8月12日“18号文件”（房地产业定位为拉动国民经济重要的支柱产业之一），导致房地产投资过热与地价上涨过快，房价上涨过快，全国出现烂尾楼与银行金融系统风险。
2005年宏观调控是因为2004年8月32日“831大限”后，土地供应负增长，导致土地严重供不应求，房价暴涨，据国家统计局统计2004年全国房价上涨18.7%。
2007年宏观调控是因为2006年，土地供应负增长，供求关系与市场结构失去平衡、市场大量的热钱进入房地产市场，导致房价暴涨。据国家统计局统计2007年全国房价上涨16.8%。
2009年-2010年宏观调控是源于2008年年中土地供应负增长与2008年金融危机之后，为保增长，中央政府出台4万亿经济刺激计划与央行9.59万亿天量宽松货币，而房地产成“资金池”，导致市场流动性过剩与制造业资金进入房地产，房价暴涨。
据国家统计局统计2009年全国房价上涨24.7%。2011年-2012年宏观调控是因为2009年-2010年房价上涨过快。但是，通过近三年房地产调控，房价没有明显涨幅，总体上保持平稳。从今年6月开始，房价止跌回涨，房价保持基本平稳。
2012年前10个月中国房地产市场经历了1-5月的量价齐跌和6-9月的筑底两个阶段，2012年1-5月，70大中城市新建住房价格保持下跌态势，各月平均环比降幅分别为0.1%、0.1%、0.15%、0.1%、0.1%。
6月止跌回涨，环比微涨0.02%,连跌8个月后,首次出现正增长。7-9月月分别环比上涨0.2%、0.1%、0.1%。
2012年9月，70个大中城市平均房价环比上涨0.02%，涨幅较8月的0.06%继续收窄。这已是70个大中城市平均房价连续第四个月出现环比上涨。
但相比去年同期，测算数据显示，70个大中城市的9月平均房价仍下降1.26%，跌幅与8月基本持平，系连续第7个月出现同比下滑。
2012年上半年全国商品房销售成交均价同比上涨5.3%，到2012年10月，全国商品房成交均价同比增长6.8%，增幅收窄0.1个百分点；其中住宅成交均价同比增长8%，连续7个月增长。办公楼成交均价同比下降6.1%，商业用房同比增长2.9%。
二）十大报告与房地产业主管部门住建部透露调控不加码信号。
今年11月8日国家主席、总书记胡锦涛作“中国共产党十八大”的报告看，报告中一字未提房地产调控政策问题，表明中央开始淡化房地产调控，既不承认调控成果，也不否认调控成效。
11月12日国家住建部发布的公告与住建部部长姜伟新则重申，房地产市场调控政策现在还没想放松，限购政策在短期内不会退出。
对于楼市调控，中央政府时刻准备应对。遇到某一城市自行调整楼市政策时，中央储备相应的政策，一旦需要的话就出手。判断楼市的动向，不能只考虑一个因素，一定要综合考虑成交量和价格。交易量增加、交易价格同时上涨，就会出台相应的政策进行调控。
可见此轮调控将继续，新一届政府将继续从严调控政策一时不会放松，政策反复、房价反弹的可能性不大。这符合市场早前预测，利于稳定市场走势预期。
表明中央政府与住建部重在表态与稳定预期，强调加强保障房制度与配套的完善，并无新的政策出台规定，仅仅是强调调控不放松，并且没表示新的具体政策出台，依然是“有保有压，保大于压”的思想。
从2012年10月-11月15日，全国共有10个城市发出调控收紧政策，同时又有10个城市发出政策微调放松调控的。一方面是收紧的政策基本上是无法全面执行与缺乏操作性的政策，而微调的政策是围绕合理的刚性需求作为调整对象的，主要是信贷政策，包括公积金与首套房贷首付比例及利率及异地互贷等支持刚性需求的政策调整。因此，房地产调控政策彻底松绑的可能性似乎不大，但适度微调的压力和可能还是存在的。2012年7月31日中央政治局会议讲得很清楚，房地产调控方面“两坚一防”：坚定不移地贯彻执行房地产市场调控政策，坚决抑制投机投资性需求，切实防止房价反弹。没说进一步调控，而是巩固调控成果”。
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