将农民工纳入保障房体系是社会进步的体现

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　　北京11月25日消息中国乡村之声《乡村谈话》报道：据国家统计局数据显示，截至2011年，全国农民工总数已超过2.5亿，且呈增长态势。57%的农民工居住在单位宿舍、工地工棚、生产场所，38%的租房，购房的只有0.9%。农民工居住条件差，“蜗居”、“蚁居”、“鼠居”大量存在。针对这一问题，在近日召开的“第二届保障性住房发展高峰论坛”上，是否将农民工纳入保障房建设人群的讨论持续不断。

　　如何看待保障房向农民工敞开？

　　资深媒体人高文：我认为农民工的保障房权利应得到保障，也就是应把保障房覆盖面扩大到农民工身上。现在，我国的城市化率已达到56%。从宏观的角度上看，城市化的质量并不高。其中有一条阻碍，就是城市中的1.6亿多的农民工不能城市化。如果刨除去1.6亿的农民工，真正的城市化率就只有36%。还有一个数据，想跟大家分享一下，就是说，现在拥有4万平方公里的保障房，在未来60年里，逐步完成3亿立方米的居住房。要建成2亿人住的房子。其次，就是我国镇区人口，达到了2.7亿，现在往往是镇里面没有人，人都往大城市里跑。这样水资源问题，地的问题，污染的问题，环境的问题等等，都成为了巨大的问题。造成了全国110多个城市严重的水资源缺乏，无数的城市环境破坏，那么城市怎么才能向农民工敞开？因此，我认为应该大力发展经济，把地方经济发展起来，固定农民工的流动性，以产业为主的聚集，才可以分散大城市的人口压力和资源压力，让农民工也能得到很好的保障。将农民工纳入保障房体系是社会进步的体现。

　　面对保障房建设的尴尬问题，应该怎么办？

　　高文：农民工的保障问题，一是钱从哪儿来，一是地从哪来。关于地，城市建设用地指标已经被工业霸占，制约保障房的建设，国土资源部也一再强调保障房用地的落实问题，今年得到的数字落实了80%。倒是现在很多小城镇的建设，建设好了后没有人住，浪费在那儿。它的用地指标能转到大城市吗？能不能把农民工住房保障问题和小城镇建设、工业区开发结合到一起，因为经济开发区、经济园区都是一个乡镇一个县弄一个，这样可以相对的集中，少流动，来更好地进行建设。关于钱，可以借鉴城市的工人们，采用工人住房公积金、贷款、地的抵押贷款和土地经营权流转等方式实现。

　　我们该如何推广这样的模式，借鉴其他地方的经验来推广呢？

　　高文：现在一些地方已经起步了，比如像南通，拥有15%的住房公积金开始配售，这是一个很好的路子。但是，配售给什么人，什么人有资格来获得这个保障房，这个也是值得大家探讨的。又如广东的积分制让我觉得，对当地的经济建设的贡献大小或者是社会贡献的大与小，来寻求一个相对平和、相对平等、相对公平的政策。

　　如今模式的不确定和没落实，只是一个暂时的问题。我认为还是应该根据不同的地方采取不同的办法。可以借鉴别人的成功经验，但必须还要考虑到当地的实际状况，流入人口的数量以及从事的行业。这样才能各得其所。

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