［房产］公租房建设遭遇两大瓶颈 急寻可持续模式房产

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　　河南分网消息　据上海证券报报道：有业内专家分析认为，目前的住房保障制度运行存在一些问题，突出表现之一是占城镇居民相当比重的“夹心层”居民的住房保障问题没有很好地解决。中央多次下发针对公租房建设的专项文件，说明了未来保障房建设重心将向公租房转移，其将成为保障房体系中的中坚力量。

　　然而，对于今年开建220万套公租房这项“死任务”，资金短缺仍是最大问题。同时，公租房未来的运营和退出机制尚未成熟，也成为阻碍企业参与公租房建设的一大障碍。这两大瓶颈未破，公租房可持续发展模式仍待探索。

　　多渠道填补资金缺口

　　“馨宁公寓2008年立项，原本用作经适房，后来转为公租房。上海新建的公租房小区一个都没有动工。”一位政府内部人士向透露，上海第一个新建公租房项目是位于徐汇区“龙南佳苑”，政府要求该项目今年10月底必须动工。但据了解，该项目的建设资金目前尚未全部到位，还在多方筹措之中。

　　资金问题目前成为公租房建设中最大瓶颈。在各种保障房类型中，公租房由于利润率低、资金回流慢等现实问题，社会企业参与公租房建设的热情一直不高，资金也始终非常匮乏。今年计划新开工的1000万套保障房所需投资的1.3万亿元中，5000亿元由政府出资， 8000亿元由社会机构投资，而220万套公租房建设所需的大约2000多亿元尚无着落。

　　7月11日，财政部与住建部联合下发《关于多渠道筹措资金确保公共租赁住房项目资本金足额到位的通知》，明确提出，在房地产开发项目中配建及由企业投资建设的公租房，其项目资本金由相关企业自行解决，政府可通过投资补助、贷款贴息等优惠政策予以支持。

　　事实上，国家为推动各地公租房建设也先后出台了多个文件。2010年6月，七部委联合出台《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》，明确了融资途径，但由于公租房不能出售、租金低致使资金回笼慢，金融机构迫于商业考虑对其融资并不积极。同年9月，财政部和国税总局下发《关于支持公共租赁住房建设和运营有关税收优惠政策的通知》，减免了契税、印花税、城镇土地使用税、房产税、营业税和土地增值税六种税收。2010年10月，财政部、国家发改委、住建部三部委联合下发《关于保障性安居工程资金使用管理有关问题的通知》，明确提出要利用贷款贴息和计提土地出让净收益10%等四个途径引导公租房建设。

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