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兰州4月15日消息 随着国家新一轮房地产调控政策启动，甘肃省也连出重拳，从改革土地拍卖方式、加大保障房供应、严格税收征管等方面进行立体调控。
今年1-2月，甘肃省房地产市场保持平稳运行，呈“三增一降”态势：房地产开发投资、施工面积和当年新开工面积、商品住宅销售面积三项指标快速上升，全省商品房空置面积则大幅减少，呈现良性走势。
遏制“地王”出现
高房价与高价土地不无关系。为了解决地价虚高的问题，甘肃省改革完善了土地出让方式，明确提出了新建住房“先限房价、后竞低价”供应中低价位普通商品房用地。兰州市还把开发项目配建廉租房、公租房的数量作为竞拍条件，收到良好效果。
业内人士认为，改变土地拍卖方式，将有助于解决房地产问题，而新建住房项目配建保障性住房的新政，不仅有助于完成保障房建设任务，更有助于城市住房合理布局，减少保障性住房过于集中所带来的社会问题。
不仅如此，甘肃还将继续实行差别化住房税收政策，调节土地供应。根据国家有关规定，甘肃省将对土地增值税认真清算，及时调整土地增值税率。对廉租房和经济适用房暂不预征土地增值税，销售和转让普通标准住宅为1.5%，除普通标准住宅以外的其他住宅为3%，其他房地产项目为4%。
遏制炒房行为
按照国家政策要求，省政府要求兰州市必须限购，其他设市城市也要从实际出发采取相应措施。目前，兰州市已制定限购措施。凡兰州市拥有1套住房的当地户籍居民家庭及在兰州市没有住房但有连续两年在当地缴纳个人所得税证明，或者社会保险费缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购1套住房；停止本地居民同一家庭三套住房签约，停止非本地居民同一家庭二套住房签约。
全省商业银行已经开始执行新的差别化信贷政策，购买首套住房，贷款首付款比例必须达到30%以上，二套房首付不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍，暂停发放个人三套住房贷款。目前，差别化住房信贷政策已经初步收效，申请个人住房贷款的人数同比大幅减少。
甘肃省还严格执行调整后的个人住房营业税税收政策，对个人买房不到5年对外销售的，全额征收营业税；对个人买房超过5年的非普通住房对外销售的，按销售收入减去买房价款后的差额征收营业税；对个人买房超过5年的，卖房时免征营业税。
为防止房地产企业捂盘惜售、囤地炒房，甘肃省还明确提出已建成的商品住房，销售面积不足80%的，不得批准开发新项目。同时，省上还加强了房地产开发企业资质管理，最低注册资本金由原来的100万元，提高到1000万元，实行总量控制和先退后进制度。
加大保障房建设
在2010年超额完成国家下达任务的基础上，今年甘肃与国家签订了21.27万套的保障房责任书。其中新增各类保障性住房17.77万套、新增租赁补贴3.5万户。
如何保证这21.27万套保障房都落到实处，钱和地是最大的问题。甘肃规定了市、县两级政府提取土地出让金总额的5%，用于廉租房建设。对于未能按期落实的，由省财政扣回用于全省廉租房建设。
省上还规定，保障性住房建设用地实行计划单列，确保供应。保障性住房建设用地供应未达到用地计划50%，保障性住房、棚户区改造和中小套型普通商品房建设三类用地达不到住房建设用地供应总量70%的地区，停止一切建设用地审批及供应。根据计划，今年甘肃住房用地供应计划3078.83公顷，其中经济适用房用地504.91公顷，廉租房用地297.26公顷，棚户区改造用地452.44公顷，中小套型商品房用地1199.62公顷。保障性住房和中小套型商品房用地计划占供应总量的83%。
同时，甘肃今年把新建保障性住房和棚户区改造项目开工率达到100%、主体竣工率达到60%以上，历年续建项目竣工率达到80%、分配入住率达到60%，作为对市州政府保障性安居工程建设的考核目标。
这当然也是所有低收入家庭的希望所在。
调控依然很难
住房刚性需求仍然强劲，这是房价过快上涨的重要因素。随着城镇化进程加快，预计“十二五”甘肃城镇化率将每年提高一个百分点左右。也就是，每年将新增城市人口约8万户26.3万人。按户均住房90平方米测算，每年需要增加普通商品房720万平方米。加之改善性住房需求，住房供需矛盾将会更加突出。
甘肃省是欠发达省份，建设保障性住房最大的难题，仍然是资金缺口大。2010年，省上想了很多办法筹措建设资金建设保障性住房。包括从省、市两级住房公积金增值净收益中安排8000万元配套用于廉租房建设，把棚户区改造资金列入财政预算，通过实行廉租房共有产权管理筹措1.33亿元等多渠道融资。但是今年要完成保障性住房任务，资金缺口仍然很大。
此外，土地价格、建筑成本等费用逐年攀升，仍然将会是房价上涨的不可控因素。( 吴梦寒)
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