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河南分网消息 据东方今报报道：“总经理管市场、总理管保障房”，温家宝总理的一席话，首次道明了开发商、政府在住房市场上所应担负的责任。
正在征集市民意见的《郑州市“十二五”住房保障规划》(征求意见稿，以下简称《规划》)提出，未来5年，郑州市区要向低收入家庭提供38万平方米廉租住房、1000万平方米经济适用住房以及其他类型的保障性住房。到2015年，郑州市一半的廉租住房保障家庭可通过实物配租入住廉租房，经济适用房可实现按需分配。
【个人故事】袁子兵一家的幸福生活
“住进新房，是我们一家三口2010年最大的喜事。”2010年12月31日下午，袁子兵看到来访的，笑得合不拢嘴。
2010年3月，在郑州市第二批廉租住房实物配租仪式上，袁子兵、徐建设等20户低收入家庭，通过实物配租入住了宏鑫花园小区。该小区位于长江路与兴华南街交叉口，是一个大型经济适用房小区，配建有两个单元的廉租房。“不方便，三天两头搬家，干啥都不顺心。”袁子兵说，她的左腿因患小儿麻痹症留下残疾，十几年来，一家三口一直在郑州租房居住。搬进这套70平方米的廉租房，心里总算感觉有了遮风避雨的地方。“现在女儿中专毕业开始工作了，在郑州一家商场干销售，家里的日子今后会越来越好的。”“在这儿住的房子好，还省钱。”徐建设说，入住廉租房后，每月的房租还不到40元，以前全家在外面租房子，就是在城中村住一个月也得400多元。“住进来的时候房子都已经装修好了。多亏了政府，我们这辈子才能住上新房子。”
【郑州现状】廉租房、经适房供不应求
最近几年，郑州市保障性住房的建设力度在逐年加大。郑州市廉租办新闻发言人朱广普介绍，截至2010年底，郑州市累计有30824户低收入住房困难家庭享受到了廉租住房政策，其中发放租赁住房补贴 29087户，租金核减1238户，实物配租499户。
目前，郑州市廉租住房在建项目29个，在建面积44.47万平方米，已经超额完成省、市政府下达的年度目标任务。
郑州市经济适用住房建设管理中心新闻发言人王书江介绍，自1995年郑州开始实施安居工程(经济适用房前身)以来，郑州市经济适用房累计开工建设1175.36万平方米(包含拆迁安置项目)，竣工826.12万平方米，销售75960套，完成投资112.89亿元。
2010年，郑州市经济适用房开工166.2万平方米(包含拆迁安置项目)，建设16269套，竣工112.08万平方米，竣工11296套，超额完成省、市政府下达的目标任务。通过摇号、轮候等方式，向社会公开提供了超过1万套经济适用房房源。
【规划解读】5年建29万套保障房
郑州保障性住房的投放量，今后5年要大幅增加。
郑州市住房保障和房地产管理局规划发展处处长冯荣智介绍，按照《规划》，“十二五”期间，郑州市共建设保障性住房2211.29万平方米，292357套。郑州市区保障性住房建设总量为1933.6万平方米，264290套。与“十一五”期间相比，保障性住房的建设量增加了2.6倍。
《规划》还提出，“十二五”期间，郑州市廉租房新开工建设38万平方米，建成56.54万平方米，实物配租率不低于50%，即一半的廉租房保障户能入住廉租房，符合条件的申请租赁补贴的家庭实现应保尽保；经适房新开工建设1000万平方米，基本实现按需供应。
【政策要点】商品房小区要配建保障房
目前保障性住房建设存在的最大问题，是土地难落实。为了确保保障性住房用地规模，《规划》创新性提出，根据各类保障性住房的需求情况，在商品住房项目中建设一定比例的保障性住房，建设混合社区、和谐社区。
针对现有经济适用房、廉租房位置偏远的问题，《规划》明确了今后5年的保障性住房用地供应计划，并提出要实行保障性住房建设用地政府储备供应制度，编制专项用地规划，合理安排保障性住房项目区位布局。
冯荣智说，未来五年，为方便市民出行，将在地铁、快速公交站点附近，集中建设一些5万~10万人的大型保障房社区，保障房项目尽可能安排在三环以内和近期重点发展区域、产业集中区域、地铁规划建设区域。《规划》还提出，今后，廉租房与经济适用房的保障条件与标准，将每年向社会公布一次，建设完善的准入、退出机制。
同时，对不同时期、不同阶段建设的经济适用房，要出台有区别的上市交易政策，明确土地收益(含土地出让金)等相关价款缴纳标准及方式。探索经济适用房共有产权制度，建立政府回购制度，形成经济适用房“闭路循环”模式。
【专家解读】保障房覆盖面要及时扩大
刘社 (河南财经政法大学教授、列席 《规划》专家会)：从《规划》中保障性住房数据看，郑州保障房建设较以前有了大提速，纳入保障范围的低收入家庭短期内可以全部解决，但政府还是要加强问责，媒体要加强监督，确保《规划》实施。
不过，从总量上看，廉租房、经济适用房在整个住房体系中所占的比例仅有20%，还是有些低，量还显得有些小。我认为，一个平稳的房地产市场，保障性住房所占比例至少应该达到50%，如果能达到这一比例，政府完全不用调控房价，房价自然就会降下来。
我建议，廉租房、经济适用房等保障性住房的准入标准要与时俱进，逐年递增，使更多人能受惠于保障性住房，将中等偏下收入群体纳入保障房范围，将其从商品住房市场中分离出来。具体的准入标准最好以年度工资标准的比例界定，不要以低保标准的倍数界定。因为低保标准覆盖的人太少。
郑州市“十二五”房地产业发展目标(选摘)
“十二五”期末，存量公有住房出售达到可售公房的90%；郑州市财政全供单位“老职工”的住房货币补贴发放率达到100%，加大力度推进自收自支单位和企业单位的住房货币化补贴工作；郑州地区住房公积金覆盖面达到95%，住房公积金使用率达到80%。
“十二五”期间，廉租住房新开工建设38万平方米，实物配租率不低于50%，符合条件的申请租赁补贴的家庭实现应保尽保；经济适用住房新开工建设1000万平方米，基本实现按需供应。
“十二五”期末，实施城市住宅专业化物业管理面积达到70%。通过专业化公司进驻、后勤式管理、社区介入和业主自治等多种模式，实现全市城市住宅区物业管理覆盖率100%。努力提升物业管理行业年度收入在GDP中的比重，达到全市GDP总量的1%。 ( 王献军)
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