建廉租房是义务而非负担

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　　国务院参事陈全生表示，大规模建廉租房有隐忧，并且痛批“让中低收入家庭纳入住房保障体系”的政策。陈全生分析，大规模建设廉租房小区可以较快地解决大量低收入人群“有房住”的问题，但是廉租房小区的煤气、暖气费收不全，所有人都不交，只能政府补贴，这给政府带来很大的负担。（12月29日）

　　把中低收入家庭纳入住房保障体系，解决他们的住房问题是政府应尽的义务，怎么能把这看成是负担呢？廉租房小区的煤气、暖气费收不全，只能政府补贴，看似政府因廉租房背上了包袱，主要是有关方面在廉租房小区建设上“偷工减料”造成的。如果开发商已按规定缴纳了煤气、暖气等配套设施的费用，那小区理应是分户供气、分户供暖，用不着物业代收代交，当然更不必政府补贴。有人不愿交，煤气公司和暖气公司自会停气催讨。如果是按规定可以享受费用减免的低保户，那不管他们住在哪，政府都要为他们提供相应的补贴或减免，这和廉租房的关系也不大。

　　对租不起房、更买不起房的中低收入家庭，政府有义务解决他们的住房困难，不能轻易把他们推向市场。财政就该用在这里，而不是拿去买天价电脑、天价优盘和豪华按摩椅。虽然很多地方政府一提到保障房建设就会习惯性地“哭穷”，但政府并不是没钱建廉租房。2007年出台的《廉租住房保障办法》就明确：“土地出让净收益用于廉租住房保障资金的比例不得低于10%。”另外，中央财政和省级财政都安排了廉租住房保障补助资金，住房公积金增值收益扣除计提贷款风险准备金和管理费用后的全部余额也均要用于廉租住房保障。这三块资金加起来，大规模建设廉租房小区的资金已经够用了。

　　问题是有些地方并未严格执行《廉租住房保障办法》，挤占挪用廉租住房建设资金的情况时有发生。国家审计署公布的“19个省市2007年至2009年政府投资保障性住房审计调查结果”就显示，有22个城市从土地出让净收益中提取廉租住房保障资金的比例未达要求。在一些廉租住房保障资金被挪用的情况下，要大规模建设廉租房小区，某些地方政府必然感到负担沉重。更何况城市土地资源相对有限，建了廉租房小区，用于商业开发的地块就少了，影响财政收入，某些地方政府的积极性自然不高。

　　其实，与其说大规模建廉租房带来很大负担，还不如说是中低收入家庭带来的负担。要摆脱这一负担，唯有加快推进收入分配制度改革，努力提高居民收入，创造条件让更多的中低收入家庭摆脱贫困，而不是以种种理由视给中低收入家庭的帮扶措施为负担。当然，这并不是说现有的廉租房制度就无需改革，完善审核和退出机制还是有必要的。这一点，正是陈全生参事观点的价值所在。

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