专家谈多地降门槛盘活千亿公积金：要把握好度

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　　【导读】千亿住房公积金沉睡在银行，多地降低门槛希望盘活存量。评论：拓展住房公积金使用方式是盘活公积金存量的捷径。

　　财经北京6月20日消息 据《央广财经评论》报道，住房公积金，基本上每个上班的人都要交，但并不是每个人都能用到。有媒体形容，公积金制度像个围城。城里，数以千亿的公积金在银行沉睡，城外，数以千万的缴纳者无缘享受制度优惠。

　　根据媒体调查，住建部给出的最新的住房公积金数据是2008年的。那一年，住房公积金超过1.2万亿。而2008年末，住房公积金运用率只有53.54%。这意味着公积金制度没有得到有效运用。

　　面对住房公积金的围城，各地现在也在积极地想办法。不少地方都放宽了住房公积金的使用限制。

　　放宽限制，能让沉睡的公积金物尽其用，盘活住房公积金，如何建立长效机制？特约评论员、中国人民大学经济学院副院长刘瑞对此评论。

　　：住房公积金的余额数量巨大，而这笔资金的使用效率如何，之前媒体曾经多次关注。从目前来看，我们似乎并没有看到住房公积金起到非常明显的作用，数据显示，2008年末，住房公积金使用率为72.81%，住房公积金运用率，也就是个人贷款余额与购买国债余额之和占缴存余额的比例，只有53.54%。为什么住房公积金使用率的效率这么低？

　　刘瑞：住房公积金最初的设计是为了保证老有所居，这个钱的使用一般都是在买房子的时候可以提取或者是退休的时候可以提取，但由于这个渠道比较窄，所以这个钱就闲置下来。还有一个原因，目前的房价比较贵，这点钱完全不够买房子的钱，很多人宁愿攒，所以这个钱就等着存下来了。另外，目前住房公积金的用途，盘活资金的渠道还比较窄，方式比较单一，所以这笔钱没有充分发挥它的作用。

　　：一方面有提取的限制，也有房价高的原因，还有盘活的渠道比较窄，所以造成了我们现在住房公积金的使用率是比较低的。当然还有一个因素是我们不能忽视的，就是我们的人口老龄化的程度是在不断提高的，那么您分析住房公积金余额这种未来的趋势会不会一直这么高？而是不是会随着人口老龄化这种程度的提高而发生一些变化？

　　刘瑞：随着老龄化程度加深，住房公积金将来使用可能还会增加的，就是它的使用率会提高的。人口老化以后，他买房子的钱主要是靠公积金替他来支付的。当然还有一个可变因素，就是我们的退休年龄是否延长。现在一般都是60岁退休，但如果这个退休年龄往后延续的话，这个提取的钱实际上也等于要往后推延了。但总得来讲，随着老龄化时代的到来，这笔钱是越来越重要了，对于大家老有所居来讲非常重要了。

　　：接下来我们就逐一来分析一下前面我们提到的三个方面，为什么住房公积金使用效率会这么低？第一方面当然是提取的限制，而对于目前这种公积金沉睡在银行里这种情况，多个地方也通过多种方式放宽了住房公积金的使用方法。比方说：北京简化了提取手续，租房提取公积金也将由一年提取一次缩短为3个月提取一次；武汉贮备放开公积金政策低收入职工可定期提取；广西拟放宽住房公积金提取范围、年限、次数等条件；上海方面，将进一步放宽提取住房公积金支付房租、物业费政策，提高提取额度，同时简化手续。您觉得这些做法对于提高住房公积金使用效率，盘活存量会起到多大的效果？

　　刘瑞：这些方法应该说都是很积极的，都给予正面评价。因为这个钱按以前的只是在退休的时候才提取，或者在买房子的时候提取，那这个时间等得比较长了。现在只要是买房子，租房，维修房子，甚至按照不同的年龄段，按照低收入水平的情况，让你加快使用这笔钱，这个都是有利于盘活这笔资金发挥它的效益的积极做法。

　　：如果从趋势来判断的话，接下来是不是住房公积金使用的方式会进一步的放宽？

　　刘瑞：应该是这。但在盘活这笔钱上，也需要有一个度的问题，毕竟这是老有所居的钱。如果现在大家都想突击的把这钱花了，就会出现反面的情况。真正到了退休的时候，真正需要钱的时候，这个钱已经空帐了，这种情况也是要注意避免的。也就是我们积极的盘活这个资金，但是也有一个警戒线，不至于到了最后真正需要买房子的时候这个钱倒反而没有了，这个是要注意的。

　　：度的把握。当然这个度究竟把握到什么样的程度，你看住建部政策研究中心原副主任王珏林在接受媒体采访时说，各个地方政府盘活住房公积金的使用，可以是“微刺激”的组成部分。住房公积金如果能盘活，对于拉动内需，提升经济活力是否能起到明显作用？

　　刘瑞：把它看作是微刺激，主要就是它构成了居民的吃穿用住行当中的住这一块。因为讲居民的消费结构，从物质需求方面，就吃穿用住行这一块，他把他鼓励花钱以后，对靠消费的需求拉动经济它是有正面意义的，从这个角度来可以肯定它是一种微刺激。住建部把这作为一个刺激经济的措施，我认为是正确的方向。

　　当然也是前面讲的，这个有一个度的把握，它是微刺激，不是宏刺激，真正要拉动经济增长可能还有其他一些措施，这只是在解决通过居民消费的支出盘活这个刺激经济方面发挥它一定的作用。

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