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无忧保工伤保险早报：我们都以城市美容师来称呼他们，正是有了他们才有了城市环境的干净整洁，才使我们每一个生活在城市中的人心情感到愉悦舒畅。他们，就是城市市容环境卫生保洁员。 拿着微薄的工资，干着城市里最苦、最脏、最累的活，呼吸着汽车尾气，穿梭在车流中清扫垃圾，还时时经受着意外事故的威胁，这就是他们生活的写照。近年来，保洁员岗位环境艰苦，工作强度大，工资待遇偏低的实际情况已经引起了社会各界的普遍关注。 一天工作超过10小时 6月8日上午10点多，途经友谊西路时看到，一名保洁员背靠墙角，怀里搂着扫把，下巴搁在手背上，已经陷入到了深度睡眠，口水都流到了手上。此时，马路上汽车川流不息，人行道上行人如织，路旁商铺音响里不断传出音乐声，就在如此嘈杂的环境中，这名保洁员兀自酣睡不醒。 上前了解情况时得知，最近，我市正在迎接创卫复审，各个地区都加强了环卫保洁工作。由于友谊西路地处老城区，商户多，人口密度大，本身保洁难度就大，再加上进入夏季以来，昼长夜短，商户关门时间延后，夜市流动摊贩增多，人们晚上活动增加，因此，保洁工作量也增加了很多。按照街办规定，保洁员晚上要工作到11点，凌晨四点又要开始新一天的工作，晚上睡眠时间不足，只能是白天偷空补觉。 月收入止步最低工资标准 据了解，目前城市道路保洁人员可以说是双重管理，由街办、乡镇一级聘用、使用和日常管理，市、区园林部门给以业务指导。他们的工资收入大多以本地区最低工资标准为依据，各区县以自身财力不同予以补贴，由财政支出。 近年来，随着城市建设发展，原来为保洁员群体提供住房的主要渠道城中村已经越来越少，租房成了保洁员除吃喝之外的第二大支出。目前，各地也都在积极想办法，筹建保洁员公寓，免费提供给保洁员。但是对于一些老城区来说，可以使用的地方极其有限，只能是见缝插针，在公厕上，立交桥下，在各种能利用的空间加盖。即便这样，也不能完全满足保洁员的需求。小南门外一名姓关的保洁员说，他在朱雀路上租的房子，每月要300多元，剩余的工资基本上就是混个吃喝。 在南二环太白立交桥下，遇到了保洁员铁银草。她今年已经56岁了，家在渭南，和老伴儿俩人都在干保洁工作。她说她现在的月工资是960元，和老伴儿与另外一对儿老两口挤在一间平房里，每月两家各付120元房钱，吃饭都是自己做，一个月支出600元左右。人老了，免不了有个头疼脑热，都是在药店买药对付就行了，一月下来，落不下啥钱。 岗位风险大商业保险难保障 最让人担忧的是，环卫工人作业时经常会发生交通事故等意外，死亡、受伤现象并不少见。具体数据我们不详述，事实上环卫工作已经成了名副其实的高危行业。 鉴于保洁员岗位的高危性，我市给全市保洁员都购买了商业人身意外保险，但由于商业保险条件苛刻，缺乏针对性，并不是很适合保洁员这一特殊群体。一旦发生意外事故，经常得不到快速有效的理赔。而在保洁员的直接管理方街办来说，一旦发生事故，按照人文关怀的准则，先要第一时间进行救治、安抚，包括前期医药费垫付、后期的补偿等等。据一项统计数字表明，去年我市用在这方面的支出已经超过了300万元，这让本不宽裕的基层单位感到压力很大。比如有保洁员在工作岗位上中暑而亡，保险公司以中暑不属于意外伤害事故不在意外险赔偿范围内为由不予赔偿，就会给死亡保洁员家庭和所在街办带来巨大损失。如果当事人在事发之前参加了工伤保险的话，按照《职业病防治法》和《工伤保险条例》上班期间职工中暑应视为工伤的有关规定，仅当年一次性工亡补助金一项，当事保洁员家属就可以拿到34万余元，能大大缓解家庭压力，减轻政府负担。 如此看来，参加社保，就成了解决保洁员各项难题的有效途径。只要参加社保，工伤、养老、医疗等问题就都有了基本保障。 参加社保遭遇政策难题 据某人社部门透露，我市原有意在保洁员最急需的工伤保险领域首先试水，先期已经进行了调研，并形成了一套初步的方案。 依据此方案，保洁员每人每月按工伤保险最低费率缴费参保即可。按照《工伤保险》第十条的规定：用人单位应当按时缴纳工伤保险费，职工个人不缴纳工伤保险费。这笔费用由财政支出，并不给保洁员个人造成负担。 但是，由此也引出了一系列的政策难题。其一，工伤保险是强制险种，它的前提是劳动者要与用人单位签订劳动合同。据了解到的情况而言，由于流动性强等原因，保洁员签劳动合同目前执行得并不好。第二，年龄。据1978年5月24日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议原则批准，现在仍然有效的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》及有关规定：法定劳动年龄指年满16周岁至退休年龄，有劳动能力的中国公民退休年龄一般指男60周岁，女干部身份55周岁，女工人50周岁。据调查情况来看，我市保洁员队伍基本上来自于城市周边郊县及陕南、陕北等地农村，年龄普遍在50至60岁之间。法制部门由此担心，如果放宽年龄推行工伤保险，那么势必与国家退休年龄政策有悖。此外，养老保险要缴满15年等规定，都是横亘在保洁员群体参加社保之路上的政策难题。 据悉，我省已经把保洁员、出租车司机、律师等群体的参保问题，纳入到议事日程之上，力求在政策上有所突破。也只有突破了政策瓶颈，才能合理合法地把这些群体纳入社保范畴，让他们也享受到社会保障的阳光雨露。相信在各界的积极努力下，不久的将来，城市美容师一定会在社保制度的呵护下，更加快乐的工作生活。
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