关于聚焦富民提高城乡居民收入若干意见

无忧保工伤保险早报：中共江苏省委江苏省人民政府

为深入贯彻省第十三次党代会精神，集中力量、集中资源、集中政策打好“聚焦富民”主攻仗，促进城乡居民收入持续较快增长，让人民群众有更强的获得感和幸福感，为高水平全面建成小康社会提供重要支撑，现提出如下意见。

一、总体要求

指导思想

全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和省第十三次党代会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持聚力创新、聚焦富民，以增加城乡居民收入为重点任务，以鼓励创业扩大就业为主要抓手，以激发重点群体活力为有效途径，以提高基本公共服务水平为有力保障，进一步深化收入分配制度改革，强化收入分配政策激励导向，推动富民增收与经济增长互促共进，让人民群众过上更好生活，建成体现高水平要求、惠及全省人民的小康社会。

基本原则

——以人为本，富民优先。把聚焦富民作为抓工作谋发展的基本导向，融入公共政策制定实施的全过程和各领域，建立统筹协调工作机制，完善富民增收政策体系，加快健全城乡居民持续增收的长效机制，着力解决好事关群众切身利益的问题，充分调动全体劳动者增收致富的积极性、主动性和创造性，不断提高人民群众的富裕程度和生活质量。

——改革创新，拓宽渠道。把富民增收与推进大众创业万众创新结合起来、与加快经济转型升级结合起来、与推进新型城镇化和城乡一体化发展结合起来，充分发挥市场配置资源的决定性作用，创造条件拓展居民增收空间，通过收入政策调整激发群众创富增收活力，推动工资性和转移性收入稳步提高、经营性和财产性收入加快提升。

——突出重点，精准施策。瞄准增收潜力大、带动能力强的重点群体，制定实施差别化的收入分配激励政策，强化服务支撑和能力支撑，在发展中调整收入分配结构，不断培育和扩大中等收入群体，加快形成合理有序的收入分配格局，带动城乡居民实现总体增收。

——强化保障，托住底线。坚持积极而为、量力而行，更好发挥政府的调控作用，着力扩大保障范围，提高保障水平，帮扶低收入群体、弱势群体，大力实施精准扶贫精准脱贫，缩小不同群体间的收入差距，切实将福利水平提高建立在经济和财力可持续增长的基础上，确保高水平全面建成小康社会路上“一个不少、一户不落”。

主要目标

城乡居民收入增长与经济增长保持同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高保持同步，到2020年城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，居民收入在地区生产总值中的比重逐步提高。收入分配格局进一步优化，城乡之间、区域之间、不同群体之间收入差距逐步缩小，中等收入者比重上升，低收入者收入明显增加。农村居民收入增幅高于城镇居民收入增幅，人均年收入6000元以下的农村低收入人口全部脱贫，共建共享的格局基本形成。

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