劳动争议 仲裁委员会

无忧保劳工保障早报：劳动争议仲裁委员会是不是行政机关?其仲裁裁决是不是具体行政行为呢?

　　《劳动法》第81条规定：“劳动争议仲裁委员会由劳动行政部门、同级工会代表、用人单位方面的代表组成。劳动争议仲裁委员会主任由劳动行政部门代表担任。”可劳动争议仲裁委员会是国家授权依法设立的，代表国家行使仲裁权并由国家强制力保证其生效裁决实施，三方联合处理劳动争议的准司法性的国家仲裁机构。因此，虽然劳动争议仲裁委员会中有劳动保障部门的代表，虽然其主任由劳动保障部门的代表担任，虽然其办事机构设在劳动保障部门，但是可以肯定地说劳动争议仲裁委员会不是行政机关。

　　另外需要明确的是，劳动争议仲裁委员会的仲裁裁决不属于具体行政行为之列。具体行政行为是指行政机关在法定职权范围内，对特定人、特定事所进行的直接对其权利义务发生影响的行为。虽然劳动争议仲裁委员会的裁决是针对特定人、特定事作出的，其对当事人权利义务的影响也是可以肯定的，但是由于劳动争议仲裁委员会是仲裁机构而非行政机关，其仲裁裁决不能被认为是具体行政行为。

　　根据上述分析和《行政复议法》关于受案范围的规定，劳动保障部门对李某的行政复议申请决定不予受理是正确的。

《劳动争议调解仲裁法》规定，劳动争议仲裁委员会由劳动行政部门代表、工会代表和企业方面代表组成，人员应当是单数。劳动争议仲裁委员会依法履行下列职责：聘任、解聘专职或者兼职仲裁员；受理劳动争议案件；讨论重大或者疑难的劳动争议案件；对仲裁活动进行监督。劳动争议仲裁委员会下设办事机构，负责办理劳动争议仲裁委员会的日常工作。

《劳动争议调解仲裁法》规定，劳动争议仲裁委员会按照统筹规划、合理布局和适应实际需要的原则设立。省、自治区人民政府可以决定在市、县设立；直辖市人民政府可以决定在区、县设立。直辖市、设区的市也可以设立一个或者若干个劳动争议仲裁委员会。劳动争议仲裁委员会不按行政区划层层设立。

1.开展一项创建活动。即，开展创建重庆市一流仲裁院和全国劳动保障系统优质服务窗口活动。通过配备一流设备，建设一流队伍，创新工作流程、工作作风和调解方法等，提高办案效能，狠抓群体劳动争议预防工作，为企业和群众提供一流服务。

2.推行两项便民利民措施。即，建立劳动监察和仲裁联合接待室，缩短劳动者维权时间，实现劳动仲裁和监察的实质性合作；实行绿色通道制度，做到集体案件优先、老弱病残的当事人优先、外地人优先、农民工案件优先和争议不大的案子及时组织双方调解优先，实现快立、快审、快结，让企业和群众办事更方便。

3.打造三个亮点。即，建立劳动仲裁企业联络员制度，真正做到上门服务，真心为企业排忧解难；将劳动仲裁工作向全区所有镇街延伸，在各镇街司法所和法律服务所建立劳动争议调解组织，通过基层调解组织指导用人单位开展劳动争议调解工作；在全区社会各界聘请部分专家学者担任兼职劳动仲裁员，增强劳动仲裁的影响力和公信力。

仲裁庭宣布开庭后，应当对案件进行调查。仲裁庭调查的程序是：　　首席仲裁员宣布进行仲裁庭调查之后，应当告知当事人仲裁庭调查的重点是双方争议的事实，强调当事人对自己提出的主张，有责任提供证据，反驳对方主张的，也要提供证据工说明理由;　　申请人简要陈述仲裁的请求和理由，或宣读仲裁申请书;　　被申请人针对申请人的仲裁请求和理由作出承认或否定的答辩;　　第三人陈述或答辩;　　双方当事人就争议的事实所提供的证据，应经双方辩认，互相质证;　　有证人出庭作证的，仲裁庭查明身份，告知作证的义务和作伪证应负的法律责任，证人作证后，应征询双方当事人对证方的意见;　　双方当事人争议的事实查清后，首席仲裁员应当询问当事人有无新的证据提示，申请人的仲裁请求或被申请人的反诉请求有无变更;　　首席仲裁员宣布仲裁调查结束，需要当事人补充证据的，应告知其在限期内提供。

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