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无忧保劳工保障早报：2017年，苍溪县人社局坚持以就业一人，脱贫一户，致富一家为目标，以对全县今年拟脱贫的66个贫困村的深度帮扶为重点，以开展培训、就业援助、自主创业扶持等就业帮扶为突破口，以三个清单为管理模式，做足功夫，精准定责，精准督导，精准整改，收到明显成效。17月，建档立卡贫困劳动者15422人实现了就业，占贫困劳动者的94%。一、精准责任定单，明确具体目标在全面梳理2017年人社系统就业创业扶贫工作思路的基础上，将所有就业扶贫工作分为5大项16个子项，形成《责任清单》，分别明确责任项目、责任目标、工作路径、完成绩效、进度要求和责任人，顺排进度，倒排工期，并以《责任清单》锁定。责任项目上突出全字。责任项目，即就业扶贫工作的版块。整个《责任清单》分为共5大项16个子项目，从工作研究到督导要求，从信息报送到进度报表，从具体帮扶项目到资金账务凭证的归档，都一一作了细节解剖，对就业扶贫工作所有任务实现了全覆盖和零遗漏。如：具体帮扶项目中，将人社系统承担的农村劳动力资源调查、技能和品牌培训、一库五名单、公益性岗位开发、就业扶贫基地和就业扶贫示范村建设、扶贫招聘等9项就业扶贫工作一网打尽。责任目标上突出实字。责任目标，即责任项目所承载的具体指标。在责任目标上，坚持实实在在，不避重就轻，不模棱两可，能定量则定量，不能定量的准确定性。如召开扶贫专场招聘会的目标为：大型招聘会不少于10场，小型招聘会不少于20场。工作路径上突出活字。工作路径，即完成责任目标的思路和方法。我们将调查研究、摸清家底，部门联动、联席决策，人社主导、乡镇参与作为思路主导的同时，还明确了基本路线图。为了充分激发参与者的主观能动性，我们也要求参与人员充分发挥聪明才智，因地因事制宜，创造性开展工作。从路径设置上来看，既不偏离常规，也不默守常规，真正体现一个活。进度要求上突出早字。进度要求，即在规定时间节点上完成的工作量。我们一般采取月、季、半年和年终划分时间节点。但在特殊任务上，会根据实际需要，明确完成进度，如：扶贫技能培训工作，我们设置的进度要求为7月底前完成80％。从总体上看，我们设置进度要求均突出一个早字，从而使我们的扶贫工作早谋划、早推进、早完成，早发挥效能，助力贫困户早脱贫。完成绩效上突出细字。完成绩效，即完成责任目标所呈现出的结果状态。完成绩效的评价上，我们突出一个细字，不仅仅注重结果，更注重痕迹要素。如：就业扶贫信息工作，《责任清单》上完成绩效栏表述为：按要求完成信息上报量和采用量，按时间顺序收集整理各级采用信息的报刊、简报、影像资料，收集相关部门领导讲话、调研文章、经验交流、汇报和总结等。从其实质上看，信息的外延作了扩展，内涵上更丰富了。二、经常督导检查，查出问题清单围绕《责任清单》，领导小组坚持三个结合，开展经常性、多层面、全方位的督导，找出症结，发现问题，从而列出《问题清单》。一是在督导的对象上，采取自查与问卷相结合。按时召开工作例会，采取月结、季评、半年比和年终述的方式，由责任人自查工作中的问题，也有针对性地发放问卷，在服务对象中征集相关意见。今年上半年我们发放问卷调查320份，收集到4个方面9条普遍存在的问题。二是在督导的方式上,采取明查与暗访相结合。围绕任务目标，我们采取定期明查与不定期暗访相结合，督导工作人员的工作状态、推进工作的成效、乡镇部门的配合程度等。今年第二、三季度，共开展明查2次，暗访3次。三是在督导的内容上，注重硬件与软件结合。不是单靠一张嘴自报鲤鱼三斤半，而是要严格按照《责任清单》列出的相关内容，既看硬指标是否完成，还要查验工作痕迹相关资料。2017年3至7月，我们通过经常性的督导，共查找出个别乡镇配合不力，培训精准度不高、人社基层平台人手不够等21个问题。三、开出整改清单，助力精准脱贫问题清单一经确定，便列入销号式管理视野，做到问题有人认领、整改措施到位、问题销号及时、事事回应着落。我们采取发点球和列现象的方式，将《问题清单》所列全部问题分类送达，发出《整改清单》。一是发点球，点名道姓直击问题。今年1至6月，我们采取发点球发式，发出问题整改清单13份，涉及乡镇3个、部门2个、具体工作人员8人。二是发通报，对号入座举一反三。今年3次工作例会上，共提出共性问题8条。会议要求所有单位和个人，必须对照《问题清单》中所共性问题对号入座，举一反三，深刻剖析，强化整改。三是交明白账，事事件件回应清晰。所有问题整改情况，必须做到件件有着落，相关责任人根据《整改清单》要求，交出一份明白账，并纳入年终就业扶贫专项考核范畴，奖惩逗硬。凡限期不能交卷的，及时约谈问责，再排工期，限时整改到位。如：针对就业扶贫工作从业人员流动性大、政策不熟的问题，我们召开了乡镇中心工作人员就业扶贫业务培训会、乡镇各村第一书记就业创业扶贫政策大讲堂、就业创业业务培训会，以会代训，训讲结合，提升从业水平；针对乡镇配合不力的问题，我们通过县委、政府督查室持续发力，督办问效，直至达到效果。通过持续不断地查找问题、分析问题、整改问题，全方位增强责任意识，理顺工作关系，提升服务质量，从而实现了就业扶贫精准实施培训、精准就业援助、精准创业扶持，为打赢脱贫攻坚战作出了积极的贡献。
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