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无忧保劳工保障早报：近年来，受到整体经济环境的影响，浙江省宁波市镇海区劳动争议案件一直处于高发态势，2016年，全区共发生劳动争议案件1953件，涉及劳动者3446人，劳动争议案件处置工作面临较大压力。在此情况下，镇海区坚持贯彻鼓励和解、强化调解的工作方针，尽量通过调解途径解决劳动争议，在平和解决争议的同时节省宝贵的劳动仲裁、司法资源。镇海区各基层劳动调解组织积极实行强基础、提能力、破瓶颈三项机制，即强化基础性案件调解工作、提升群体性案件调解能力、突破新类型案件调解瓶颈，不断加强劳资矛盾调解工作，取得了良好成效。2016年，镇海区各基层劳动调解组织共成功调解劳动争议1288起，占全区劳动争议案件总数的65.9%，为维护镇海区和谐劳资关系作出了积极贡献。
强化基础性案件调解工作，提高案件处置质效。在镇海区基层劳动调解组织调解的案件中，工伤保险待遇争议、经济补偿金争议、赔偿金争议等案件占据90%以上的比例，这些案件是基础性的调解案件。镇海区各基层调解组织近年来不断强化这类案件调解工作，提高案件处置的质量和效率。例如，甲方傅祥四与乙方宁波宇丰物流有限公司工伤保险待遇争议一案，甲方在单位装货过程中从车上摔下，造成右侧额颞创伤性硬膜外、下血肿、右侧额叶脑挫裂伤伴脑内血肿、创伤性蛛网膜下腔出血、右侧额颞颅骨骨折、右侧颧骨骨折、颅底骨折、蝶骨骨折，双方就工伤保险待遇问题无法协商一致。2016年11月22日，镇海区劳动调解组织开始介入对双方开展调解工作，由于甲方并未经过工伤鉴定，双方对工伤伤残等级存在较大争议，乙方只认可甲方工伤伤残8级，而甲方坚持认为自身的工伤伤残应该达到6级标准，而且双方就病历卡等资料移交问题存在分歧。针对此情况，调解员先后两次组织双方进行调解，耐心的向双方分析情况，讲解法律知识，双方最终做出让步，乙方按照工伤伤残7.5级的标准向甲方赔偿193000元，甲方先将病历卡交予调解员，并在乙方打款后将病历卡交予乙方去申请保险赔付。12月15日，双方正式在调解书上签字，此案能在一个月内调解完毕并取得双方满意的结果离不开调解员耐心细致的工作，是镇海区不断强化基础性案件调解工作成效的体现。
提升群体性案件调解能力，加快争议化解速度。群体性案件涉及人数众多，当事人情绪往往较为激动，涉及的往往是工资等方面的敏感性问题，如果通过劳动监察或者劳动仲裁处置群体性案件，都需要一定的周期，而通过调解解决群体性案件则能免去繁琐的程序，加快争议化解速度。近年来，镇海区基层调解组织与劳动监察、劳动仲裁等部门密切合作，不断提升群体性案件的调解能力，挖掘此类案件的调解潜力，在处置有较大社会影响的群体性劳动争议案件方面积极发挥自身作用。2016年12月15日邓云芝等11名劳动者就宁波市镇海香海塑料有限公司拖欠工资事宜集体来到镇海区矛盾联合调处中心要求进行处置，为了避免事态扩大化，劳动调解组织马上联合监察大队一起对案件进行调解，通过调解，当日便有6位劳动者接受了调解方案，次日，调解员再次组织调解，向劳动者分析调解解决问题的优点，最终其余5名员工也接受调解方案，即单位于12月31日前将所拖欠工资合计204351元支付给11名职工，双方签订了调解协议。调解协议签订后，调解员立即引导劳动者到法院对调解协议进行了司法确认，通过司法途径保证了劳动者能够尽快拿到工资，这一案例充分展现了调解在处置群体性劳动争议案件中的优势。
突破新类型案件调解瓶颈，拓宽案件调解范围。近年来，涉及外国籍劳动者，涉及港澳台籍劳动者等新类型劳动争议案件开始出现，由于语言不通、法律适用、观念不同等原因，对此类案件的调解工作存在特殊的困难，以往甚至都不敢调解。镇海区基层调解组织敢于突破自我，积极开展此类新类型案件的调解工作，不断拓宽案件调解范围，努力为各类劳资关系的和谐作出更大贡献。克友德?巴克?汉森是丹麦籍外籍高管，入职镇海区北欧工业园一家外企任供应链经理八年时间。2015年9月28日，因单位单方面解除双方劳动关系而产生劳动争议，克友德?巴克?汉森要求单位向其支付赔偿金、搬家费用、奖金、飞机票费用等总计293427元。镇海区劳动调解组织介入该案后，认真分析案子的法律适用及赔付标准等问题并积极与双方进行沟通，虽然双方都认为此案调解存在较大困难，但是调解员依然持续耐心的做双方工作，向当事人解释法律适用及具体的法律规定，向克友德?巴克?汉森说明其诉求部分将无法获得法律支持，同时耐心做单位的工作。最终，双方达成一致单位赔付克友德?巴克?汉森25万元，克友德?巴克?汉森随后向调解组织表示了感谢并回国，此案得到圆满解决。
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