社会保险法实施细则，社会保险法的调整对象

无忧保劳工保障早报：实施《中华人民共和国社会保险法》若干规定为了实施《中华人民共和国社会保险法》，制定本规定。第一章关于基本养老保险第一条社会保险法第十五条规定的统筹养老金，按照国务院规定的基础养老金计发办法计发。第二条参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄时，累计缴费不足十五年的，可以延长缴费至满十五年。社会保险法实施前参保、延长缴费五年后仍不足十五年的，可以一次性缴费至满十五年。第三条参...

实施《中华人民共和国社会保险法》若干规定

社会保险法出台实施，对社会保险制度起到法律政策支持的作用。在此之前，社会保险制度由于缺乏法律保障，使其缺少明确的价值取向，降低了对人们合法社会权益的保障。

简介

《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》已经人力资源和社会保障部第67次部务会审议通过，现予公布，自2011年7月1日起施行。为了实施《中华人民共和国社会保险法[1]》，制定以下规定。

第一章关于基本养老保险

第一条　社会保险法第十五条规定的统筹养老金，按照国务院规定的基础养老金计发办法计发。

第二条　参加职工基本养老保险的个人达到法定退休年龄时，累计缴费不足十五年的，可以延长缴费至满十五年。社会保险法实施前参保、延长缴费五年后仍不足十五年的，可以一次性缴费至满十五年。

首部《社会保险法》将于2011年7月1日实施。这部法律突出了参保人员的合法权利，在保险制度的设计和实施方面，始终以保护参保人的权利，以提供政府服务为重点，很多具体制度的设计都是要保护参保人的权利。诸多内容体现出对参保人权利更加全面的保护。异地就医写入法律

异地就医难给群众带来了很多不便，使得担心生病甚至成为目前很多异地居住退休职工的“心病”。有专家指出，异地就医难问题的存在，其中一个重要原因是异地就医报销医疗费难，影响了参保人员享受基本医疗待遇，应当予以规范。

社会保险法的出台有望扭转这一局面。该法第29条第二款明确规定：社会保险行政部门和卫生行政部门应当建立异地就医医疗费用结算制度，方便参保人员享受基本医疗保险待遇。

此外，社会保险法还明确了基本养老保险、基本医疗保险和失业保险可以“险随人走”。

法律第19条规定：个人跨统筹地区就业的，其基本养老保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。个人达到法定退休年龄时，基本养老金分段计算、统一支付。具体办法由国务院规定。

一是贯彻落实党中央的重大决策部署。党的十四届三中全会以来，中央对社会保障制度改革和事业发展做出了一系列重大决策，特别是关于广覆盖、保基本、多层次、可持续等带有根本性、管长远的基本方针，关于社会保险要独立于用人单位之外、资金来源多渠道、管理服务社会化以及加强基金管理监督的要求等，都在法律制定中得到充分体现。

二是使广大人民群众共享改革发展成果。按照党的十七大提出的到2020年全面建设小康社会、基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系的目标，《中华人民共和国社会保险法》确立的中国社会保险制度框架，把城乡各类劳动者和居民分别纳入相应的社会保险制度，努力实现制度无缺失、覆盖无遗漏、衔接无缝隙，使全体人民在养老、医疗等方面有基本保障，无后顾之忧。

三是公平与效率相结合，权利与义务相适应。《中华人民共和国社会保险法》从中国基本国情和社会主义初级阶段的实际出发，在政府主导的社会保险制度上，优先体现公平原则，做出适当的普惠性安排，通过增加政府公共财政

社会保险法调整对象包括：

1.社会保险管理关系，指在确定社会保险管理体制过程中形成的各种关系，包括国家社会保险经办机构与国家其他彳亍政机关之间的关系，社会保险经办机构与社会团体、企业、事业单位等之间的关系，社会保险经办机构与公民之间的关系，以及社会保险经办机构内部高层、中层、基层之间及社会保险决策和立法主管机构与其体经办机构之间的关系，等等。

2.社会保险基金筹集和运作关系，指在社会保险基金筹资和运作过程中形成的各种关系。如国家、用人单位、个人共同负担社会保险费用的关系，在确保社会保险基金安全运作时，社会保险基金管理部门与其他相关部门之间形成的关系，等等。

3.社会保险给付关系，社会保险的任何项目都只有通过给付关系的调整才能得以实施。

4.社会保险争议调解、仲裁和诉讼关系，指社会保险各平等主体间在发生由社会保险项目的实施而引起的争议的调解、仲裁和诉讼过程中所形成的关系。

社会保险法在总则中规定，国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度，保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。同时明确，社会保险制度坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，社会保险水平应当与经济社会发展水平相适应。社会保险法还规定，中华人民共和国境内的用人单位和个人依法缴纳社会保险费；个人依法享受社会保险待遇。考虑到城镇...

《中华人民共和国社会保险法》将中国境内所有用人单位和个人都纳入了社会保险制度的覆盖范围，具体是：

第一，基本养老保险制度和基本医疗保险制度覆盖了中国城乡全体居民。即用人单位及其职工应当参加职工基本养老保险和职工基本医疗保险;无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本养老保险和职工基本医疗保险;农村居民可以参加新型农村社会养老保险和新型农村合作医疗;城镇未就业的居民可以参加城镇居民社会养老保险和城镇居民基本医疗保险;进城务工的农村居民依照该法规定参加社会保险;

第二，工伤保险、失业保险和生育保险制度覆盖了所有用人单位及其职工。

第三，被征地农民按照国务院规定纳入相应的社会保险制度。被征地农民到用人单位就业的，都应当参加全部五项社会保险。对于未就业，转为城镇居民的，可以参加城镇居民社会养老保险和城镇居民基本医疗保险，继续保留农

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