社保制度的概念，社保制度适用于哪类人

无忧保劳工保障早报：一、社保制度

概念

社会保险是社会保障制度的一个最重要的组成部分。所以，在讨论社会保险的历史就不能把社会保险从社会保障中抽出来。

社会保险是指国家通过立法强制建立社会保险基金，对参加劳动关系的劳动者在丧失劳动能力或失业时给予必要的特质帮助的制度。社会保险不以盈利为目的。

社会保险主要是通过筹集社会保险基金，并在一定范围内对社会保险基金实行统筹调剂至劳动者遭遇劳动风险对给予必要的帮助，社会保险对劳动者提供的是基本生活保障，只要劳动者符合享受社会保险的条件，即或者与用人单位建立了劳动关系，或者已按规定缴获纳各项社会保险费，即可享受社会保险待遇。社会保险是社会保障制度中的核心内容。

历史

在社会保障的历史上有两个里程碑：一是德国在俾斯麦时期首创社会保障制度;二是在1935年美国建立全面社会保障制度，并将社会保障制度化，这对二战后社会保障制度的全球化产生了很大影响。

问：《社会保险法》规定了基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险制度，这些社会保险制度适用哪些人?

答：《社会保险法》将我国境内所有用人单位和个人都纳入了社会保险制度的覆盖范围。

基本养老保险制度和基本医疗保险制度覆盖了我国城乡全体居民。《社会保险法》规定，用人单位及其职工应当参加职工基本养老保险和职工基本医疗保险;无雇工的个体工商户、未在用人单位参加社会保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员可以参加职工基本养老保险和职工基本医疗保险;农村居民可以参加新型农村社会养老保险和新型农村合作医疗;城镇未就业的居民可以参加城镇居民社会养老保险和城镇居民基本医疗保险;进城务工的农村居民依照本法规定参加社会保险;公务员和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。

工伤保险、失业保险和生育保险制度覆盖了所有用人单位及其职工。

被征地农民也纳入了相应的社会保险制度。被征地农民到用人单位就业的，都应当参加全部五项社会保险。对于未就业，转为城镇居民的，可以参加城镇居民社会养老保险和城镇居民基本医疗保险，继续保留农村居民身份的，可

一、社保需要交的材料有哪些

1.企业营业执照或其他核准执业或成立证件;

2.中华人民共和国组织机构代码证;

3.地税登记证;

4.私营企业如相关证件无法清楚地认定其单位性质，应补报能证明其私营性质的相关资料。

5.事业单位应附有关事业单位成立的文件批复。

6.驻汉办事处应附总公司或总机构的授权书。

附报资料：新参保职工身份证复印件

以上证件同时需要原件及复印件，到所在社保经办机构办理。

专家：社保改最大难题是破除既得利益者阻力

国民未富先老，本应起到兜底和社会财富再分配作用的社保制度却存在诸多不公平，影响了社保效能的发挥。在近日举行的第十届社会保障国际论坛上，多位社保专家表示，当前我国社保制度改革面临的最大难题是，如何破除既得利益者的阻力，实现福利权益的相对公平和均衡。

中国人民大学教授郑教授特别强调，未来以公平为目标的社保制度改革中，必将遇到来自既得利益地区、既得利益群体的强大阻力，能否破除这些阻力是改革面临的最大挑战。

过去30年，我国的社保制度实现了从“单位保障制”向“社会保障制”的转轨，值得肯定的一面是“实现了社保的普惠”，但留下的遗憾是，城乡分割、身份分割、地区分割下的福利分配失衡。

诸多的利益失衡被郑功成细化为：城市获得的是长期倾斜的公共资源投入，却不愿分担乡村的社会保障责任;发达地区占据的是发展先机与年轻劳动力的奉献，却不愿共担欠发达地区的社会保障责任;机关事业单位人员与企业职

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