乌兰浩特市创建创业型旗县市

无忧保劳工保障早报：2013年8月经自治区人社厅，确定乌兰浩特市为首批创建自治区级创业型城市。为了确保创建工作真正落到实处，乌兰浩特市通过搭建平台、优化环境、贷款扶持、政策铺路、典型示范、专家引路，激发全民创业热情，促进了创业带动就业工作的又好又快发展，在全市掀起了创业的热潮，越来越多的劳动者在政府优惠政策的扶持下实现了成功创业走上了致富路。

　　换思路建制度，政府铺就创业路。创业，对于很多人来说有创业的兴趣和勇气，但是缺乏的是经验。为避免盲目创业的失败，少走弯路，乌兰浩特市委、政府对症施药，陆续出台了创业促进就业政策，完善创业政策扶持体系，为创业者铺就一条创业路。近年来，乌兰浩特市积极实施就业创业工程倍增计划，结合自治区、兴安盟两级政府出台就业促进政策、制定完善符合我市发展的积极就业政策，扩展就业门路，增加就业岗位，完善政策配套，健全就业创业新体系。在认真落实国家法律法规基础上，积极制定我市促进就业和扶持创业的各项优惠政策，建立健全促进就业创业的各项政策体系。为充分发挥创业带动就业的倍增效应，积极创建自治区级创业型城市，激发全民创业热情，乌兰浩特市委、政府积极协调发改、人社、国土、工商、税务、统计、工会、共青团、妇联等三十多家职能部门和社团组织分工协作，不断完善政策扶持体系、为创业者铺就创业路。

　　乌兰浩特市委、政府在进一步完善顶层政策设计的同时，还要求各创建成员单位必须结合当前开展党的群众路线教育实践活动在创建工作的具体实施环节突出单位职能打造特色服务品牌，创建工作启动以来，各成员单位按照各自职责积极行动，通过采取简化办事流程，对创业项目在企业注册、场地安排、证照办理和税费交纳等方面给予优惠扶持，出台鼓励创业和助推私营企业发展的优惠政策等措施为自主创业者开辟了创业绿色通道，为加强创建工作的组织协调乌市成立了以市委副书记，市长朱成邦为组长的创建工作领导小组，制定出台了《乌兰浩特市人民政府创建自治区级创业型旗县市实施方案》，把创建创业型旗县市工作列入到了市委、政府的重要工作任务，纳入到全市经济社会发展总体规划中，并将此项工作作为政府为民办十件实事的重要内容列入到科局级领导班子实绩考核目标。创建活动中市委、政府领导经常亲临一线积极参与到创建工作中，在宣传日当天，市委副书记，市长朱成邦亲自参与到创建宣传工作中，沿街向过往群众发放宣传材料，这体现了市委、政府对此项工作的重视和带领全市人民走上致富路的迫切愿望。在市委、政府的带领下，各创建成员单位纷纷采取行动，打出了各具特色的组合拳，团市委开展了名师带高徒成功创业计划、市妇联开展了巾帼创业评比、市工商联开展了私营企业家创业论坛等独具特色的创建活动，在全社会营造了良好的创业氛围。您好我要应聘这个岗位，我的专业是-----如果我们聘用你，你认为怎样才能帮助企业尽快打开市场，这不是企业招聘会现场，而是学员们在上创业培训情景模拟课。以市场和创业者需求为导向量体裁衣开展个性化创业能力培训班在市人力资源五楼上课的情景。市就业局作为创建工作的主要职能部门结合自身工作实际提出了ＳＹＢ＋创业实训＋小额贷款＋跟踪服务的创业就业模式，为创业者提供高效便捷的创业指导服务，全程为创业者保驾护航，着力从落实政策和优化服务两个方面全力支持全市各类人员创业就业。

　　出点子找门路，专家帮咱来引路。我的企业规模有了，但是不知道该如何建立一支属于自己的营销团队？效益下滑，玉石市场该何去何从？2014年７月份，在一场全盟大学生创业协会与企业家座谈会上，乌兰浩特市两名大学生创业者的发言引起很多初次创业者的共鸣，对于成长中的他们来说，希望身边能有一位导师式的企业家的指导，让企业能够驶上良性发展的轨道。乌兰浩特市也力求通过政府的协调引导，能够把创业者扶上马再送一程。为降低创业者的风险，提高创业成功率，乌兰浩特市组建了由企业家、企业管理人员、专家学者、熟悉经济发展和创业政策的公务人员组成的创业专家指导团，17名专家采取一对一，面对面的方式，免费为有创业意向的人员提供创业培训、开业指导、项目推介，经营咨询等服务，全程为创业者保驾护航，为使初始创业者尽快掌握创业知识，提高创业能力，专家团队根据学员不同的心理特点和创业倾向有针对性的制订培训计划，开设创业案例分析、创业政策解析、创业意识培训、创业计划培训、创业计划书的制定等课程，着重帮助他们了解有关创办小型企业的法律要求；指导他们制定合理的创业计划；并为他们详细解读国家、自治区出台的各项扶持创业的优惠政策。并在日常的培训中引入情景模拟课程，通过角色模拟扮演的方式让学员换位思考，在模拟中发现问题解决问题，以此增强学员们在遇到创业难题时的应变能力，从而增强创业者的自信心。

　　搭平台扩门路、抱团发展致富路。2013年以前经济条件有限，一直租平房，冬天烧炉子，夏天只能在室外加工，条件比较艰苦。2008年开始创业的乌兰浩特蒙帝乐器制造有限公司经理马旺盛对创业的艰辛记忆犹新。如今，在乌市政府的扶持下，在乌兰浩特工业经济开发区中小型企业园内的乌兰浩特市大学生创业孵化基地，马旺盛有了上下两层共600平方米的新厂房。而且免两年租金，这让马旺盛的生产条件得到了极大改善。以前没有上网，现在把新厂房和生产流程放到网上，不少网友都点赞。最让马旺盛高兴的是，销售额的大幅提高。厂子的成长期至少缩短了三年，入驻孵化基地，看中的就是这里的氛围。马旺盛坦言。马旺盛所说的氛围包括：政府投资4600万元建起了1.3万平方米基础设施完备的基地；免收两年的租金；有良好的宣传；有服务大厅随时提供政策咨询、创业指导服务等一系列优惠扶持政策。地缘优势、完备的基础设施、企业环境的改变以及由此带来的无限商机园区打造的创业氛围由此而形成的推手作用正在显现。到了这以后，10多万元房租省了不算，我2014年上半年的利润几乎与2013年一年的利润持平。乌市鹏博艺术玻璃加工厂经理金玉宝对于入驻后企业的效益增长比较兴奋。大学生创业孵化基地仅是乌市创建的各类扶持创业平台的一个缩影，在乌兰浩特市卫东镇有返乡农民工创业园，在物流园区有乌兰浩特泰华农产品批发市场就业基地，在市区有民族产业园，在乌兰浩特市融佳建材市场有大学生创业园截至目前，乌兰浩特市通过创业园累计扶持386名高校毕业生创业，帮助508名返乡农民工实现了老板梦。

　　谋发展创新路，服务百姓新思路。在推进创业服务体系建设中，乌兰浩特市创新工作思路，将服务平台进一步向基层延伸，在乡镇、街道、社区、嘎查村设立了创业指导室、就业指导室等公共服务平台，形成覆盖城乡的公共服务平台创业服务网络，使服务对象足不出户便可以享受到快捷的就业再就业服务，特别是乌兰浩特市开展的送培训、送招聘会进乡镇和市就业局与兴安日报红城版开辟的就业政策专栏等活动深受广大群众的欢迎。此外为适应新时期就业再就业工作的新变化，乌兰浩特市就业局还与兴安日报积极合作建设了家在兴安微网站，利用网络媒介传播广、及时性强等特性为广大劳动者提供岗位信息、政策解读、创业指导、技能培训等各类服务。

　　自创建工作开展以来，乌兰浩特市创业工作稳步推进。2011至2014年，全市累计发放小额担保贷款18491万元，扶持创业人员3430人，拉动就业17409人就业，涌现出马旺盛、杨凤志、白冬良等一大批国家级、自治区级自主创业典型，并取得了良好的社会效应。乌市私营企业发展迅速据统计数据显示全市私营企业数由2012年的1570家增加到2014年的1872家；个体工商户数更是由2012年的21129户增加到了2014年的24850户，私营经济的快速发展，在吸纳就业缓解解压力，维护社会稳定，助推乌市经济发展等方面起到了推动作用，2014年12月,乌兰浩特市顺利通过自治区考核评估，被自治区人社厅评为自治区级创业型旗县市，这都得益于市委政府大量卓有成效的工作和全市各创建成员单位的共同努力。

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