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无忧保劳工保障早报：我乡今年的新农保费征缴完成了指导任务数，社会保障卡代收代缴协议签订情况也较好，但有两个难题还请贵局想法解决，一个是我乡外出务工参加城镇职工保险人员增多，导致缴纳新农保的人员减少，能不能将新农保参保指导任务数降低些、减轻征缴压力？另一个是参保人目前在社会保障卡中存钱的不多，能不能将种粮补贴一卡通与社会保障卡衔接起来使用？这是9月15日江西遂川县巾石乡政府分管劳动保障工作的郭玉平同志在县城乡居民养老保险局交流工作时说的话。
为了把城乡居民保险工作做实做好，建立长效机制，近年来，该县把城乡居民保险工作列为全县重点民生工程目标，县、乡、村三级干部职工勤动脑筋多思考、勤动手脚多实践，打造实干型、进取型人社工作里程碑。截至今年9月，城乡居民保险累计参保人数28.1万人，其中：领取待遇5.9万人。
规划曲：盘家底
从培养、管理一支业务过硬的队伍着手，该县城乡居民保险局多次组织县乡村工作人员学习人社政策和业务知识及业务电子信息系统、专项基金管理知识等；在学习的同时、采用模拟数据操作电子信息系统，探索简单易行的方法开展工作，制定工作流程和业务制度，使开展工作有据可依。
对该县的人口、劳动力就业去向、参加城镇职工基本养保险人数、失地户数、基层组织开展工作情况等进行调查摸底，全面分析城乡居民保险参保空间。一是在该县公安局、统计局按户口性质调查全县农业人口51.1万、非农业人口6.6万；按年龄结构调查18周岁以下14.1万、18至59周岁36.2万、60周岁以上7.3万人，从人口方面预测城乡居民保险参保人数。二是在该县人社局、就业局、社保局查询全县机关事业单位1.37万人、务工12.03万人、参加城镇职工基本养老保险4.72万人，失地农民2.09万人，共计20.21万人，参城镇职工养老保险或享受国家规定的其他养老待遇，不需参加新农保或城居保，使落实新农保和城居保政策更好地坚持实事求是的原则。三是该县人社局组织工作人员到各乡镇进行调研，听取乡镇政府、村级组织对城乡居民保险工作的意见及建议，不断完善切合县情的工作方案、工作措施。
进行曲：思措施
从万事开头难走到难事有办法状态，逐步解决和完善城乡居民保险工作面临的难题，使惠民工作让老表得到实在利益，需要各级经办机构和人员共同努力来实现。
建章立制，落实工作责任。根据城乡居民保险工作广覆盖的特征，建立城乡居民保险局工作人员岗位责任制、挂乡镇业务包片制度，把业务细化，分块落实到人，下发参保指导数到乡镇。县城乡居民保险局对乡镇保障所业务进行年度考评；对扩面征缴、综合业务完成好的乡镇，县政府进行年度评优评先，颁发城乡居民保险工作先进单位奖牌，从制度上保障该项工作稳妥、长效地开展。
强化沟通，理顺工作关系。与成员单位、代理银行等部门的合作，城乡居民保险局采取勤汇报，勤联系、勤下村的方式，实现问题在此解决、矛盾到此终结。一是与成员单位沟通协调，为发行社会保障卡做前期准备工作，减少发卡错误率。2012年上半年，为了提高社会保障卡发行正确率，城乡居民保险局与公安局对接业务，把参保居民信息与公安户口信息进行比对，主要比对身份证号、姓名、民族、家庭地址的一致性，此次比对查出全县2万多人参保信息录入有误，集中一个月把错误信息逐个在城乡居民保险业务信息系统中进行更正。二是想方设法解决存在的问题 ，构建和谐干群关系。2013年元月，首次使用业务信息系统发放养老金，杜绝了手工发放易错发、多发、重发的现象。但由于信息系统中一部分居民参保信息与银行存折账号信息不对称，导致有9000多人发放不成功。该县采取举下村入户做工作、老年居民更换存折、信息系统串号更改等措施，在3个月内将错误改正，令老年居民按时足额领取养老金。在启用社会保障卡领取待遇后，城乡居民保险局与代理银行即农商行沟通，要求农商行将使用社保卡常见问题及解决办法印制宣传单张贴各网点；将无身份证居民暂时使用户口本开具存折领养老金提供方便之门；将农商银行网点强化服务和管理在工作会议上进行强调，畅通参保居民办事途径。
了解民情，化解工作难题。通过接待来信来访、下乡入户了解情况、社会保障卡问卷调查、组织人员到乡镇调研等方式，了解和掌握城乡居民参保的心态和所需解决的问题，各级业务经办机构制定解决问题的对应措施。一是通过首问责任制和限时办结制，保障各项工作尽快得到落实。到经办机构办事的老年居民占多数，因不记得银行存折密码、认为少发了养老金、无身份证第一次领取养老金受限制、行动不便亲属代为领取养老金、死亡后个人账户遗额继承人难以领取、失地农民办理社保要求退新农保等问题，要求各级业务经办机构在接到来访1个工作日完成，需与成员单位或代理银行协商办理的，明确告知当事人办结时间，抄录办公电话给当事人咨询，不可出现当事人重复往返各经办机构的现象。二是通过城乡居民保险局工作人员下乡责任制，及时掌握乡村组织和参保居民的动态。2013年元月，该县巾石乡东坑村一位名叫熊连英的老年居民过世，由于上报死亡快报表时错写成了另一个村小组同名同姓的熊连英，导致错停了在世熊连英的养老金，已亡熊连英继续在发放；县乡经办机构人员到达东坑村，通过东坑村郭书记和刘会计联系到已亡熊连英的小孩并做思想工作，告知他们养老金是国家发给老年居民的生活补助，即然过世了就不能再领了，因同姓名导致上报时张冠李戴，但须退回多发的养老金，最终已亡熊连英的小孩配合经办机构的工作，退回多领的三个月165元养老金给在世的熊连英，解决了养老金错停错发问题。在集中征缴保费期间，部分乡镇因不同原因在做信息系统数据时出现或大或小的问题，城乡居民保险局工作人员与乡镇保障所同志一起进行票据金额与缴费花名册对账、录入信息系统、做好缴费平衡表，指出业务要点，在沟通交流中使乡镇经办人员吃透业务操作流程。村级干部反应失地农民认定程序较严，县、乡两级经办人员向村干部解读失地农民认定文件精神、填报审批表、建立台账、收取证件等，把工作做实做细，与基层干部建立良好的工作关系。
畅想曲：谋发展
该县城乡居民保险局以党的群众路线教育实践活动为契机，结合上级人社部门陆续出台的城乡居民保险业务政策，积极谋划，狠抓落实，推进城乡居民保险工作上新台阶。
开展新老农保合并制度，集中管理老农保基金。按照制度并轨、账户统一、待遇叠加、平稳过渡的原则，将老农保参保信息和参保基金合并到新农保中，进行规范管理，提高老农保基金安全，维护参保人的利益。2013年9月，该县21677名老农保参保人的信息进行了清理、核查；今年5月，13790人老农保信息成功并入到新农保业务信息系统中，其中：821人的老农保养老金随同新农保养老金按月进行合并发放。
开展跨统筹区转移，流活城乡居民保险政策。今年7月起，参保居民因婚嫁、就业、流动等原因迁移户口的，可将其城乡居民保险进行转移，参保人交的钱和政府给的补贴随着人员的流动而流转，城乡居民保险政策流入人心。而今，该县城乡居民保险跨统筹区转移有两种形式。一是在江西省县之间可将其参保关系和个人账户金额进行转移；二是在同一县乡镇之间可将其城乡居民保险参保关系进行转移。
开展社会保障卡补卡,删减持卡人忧虑。今年7月，社会保障卡遗失或损坏的居民，到户籍所在地农商行营业网点进行社保卡银行账户挂失，再到乡镇保障所办理补卡相关手续，缴交32元/张的制卡费。实施补卡后，既解决了持卡人后顾之忧，又保障了参保居民缴费、领养老金两不误。
开展居保与职保衔接，养老待遇就高不就低。既参加了城乡居民保险又参加了城镇职工保险的人员，在达到法定退休年龄时，只能选择其中一种保险办理待遇审批手续。城乡居民保险局撇开行业利益，根据参保人历年缴费情形和自身经济承受能力，积极引导其享受国家更高的养老待遇险种，将社会保险政策的最大利益呈现给参保居民，增强民众对政府的信任。
创新保费征缴方式，随时随地用卡缴费。结合今年8月集中征缴保费机会，与该县持有社会保障卡的参保缴费居民签订参保人、居保局、农商银行的三方代收代缴协议书；参保人缴纳保费到银行ATM机或农商行柜面上将现金预存在社会保障卡中，由银行代扣当年的保费，参保缴费由传统的在村委会交钱，升级到参保人自行到银行缴费，促进城乡居民保险经办业务走上电子和网络之路。
营造居民快乐参保缴费、开心领取养老金氛围，需要全体人社干部、政府职能部门、金融部门多方协作、优化工作，逐步落实城乡居民保险政策，简化业务流程，使服务参保居民最后一公里越走越近，城乡居民保险事业踏入新的里程！
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