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无忧保劳工保障早报：今年，湖北省委、省政府新修订的《湖北省县域经济工作考核办法》、《湖北省市州党政领导班子和领导干部政绩考核办法》，将城镇登记失业率 社会保险综合参保率列为县域经济工作考核、市州党政领导班子和领导干部政绩考核的重要民生指标。日前，湖北省人社厅出台了《城镇登记失业率、社会保险综合参保率考核办法》，对两率进行细化量化，引导树立正确的政绩观。 就业是民生之本，社会保障是民生之基。党的十八届三中全会提出，要完善发展成果考核评价体系，更加重视劳动就业、居民收入、社会保障、人民健康状况。湖北省委、省政府在十届四次全体会议暨全省经济工作会议和今年的《政府工作报告》强调，要牢固树立民生决定目的的理念，把保障和改善民生作为工作的重要评判标准，大力发展民生GDP。将两率纳入县域经济工作考核、市州党政领导班子和领导干部政绩考核，体现了更加关注民生的政绩导向。 两率指标体系是反映促进就业和全民社保的综合指数，分为城镇登记失业率、社会保险综合参保率两个一级指标、19项二级指标。考核指标较以往比重增加、内涵丰富、外延扩大。 城镇登记失业率，包括统计制度规定的城镇登记失业率、享受就业资金补贴人次数、地方就业资金配套情况3个二级指标。统计制度规定的城镇登记失业率是基本指标，属于控制性指标，即不超过控制值；享受就业资金补贴人次数属于促进性指标，主要考核资金使用效益，引导各地调整就业资金使用结构，把有限的资金用在职介补贴、培训补贴、鉴定补贴这些促进性就业支出上，减少用于岗位补贴、社保补贴这些保障性就业支出上；地方就业资金配套情况属于责任性、担当性指标，主要作用是督促地方落实政府促进就业的责任，按地方公共预算收入的1.5%配套就业专项资金，纳入财政预算安排。 社会保险综合参保率。根据社会保险5个险种的政策覆盖人数、资金量的大小、工作难易程度、社会认知状况，设定不同权重。总体上围绕扩面征缴、基金支撑能力来设计，共16项二级指标，每个险种都有参保率这一基本指标，其他11个三级指标主要是4个方面：一是城镇企业职工养老保险参保人员增长率，考核参保人数实际增长情况。二是养老、医疗、工伤、失业保险缴费率，考核参保人员中有多少人实际缴费。引导各地既抓好扩面，又抓好征缴。三是养老、医疗、生育保险人均缴费额的增长率或比率，不考核总量而是考核人均，是因为各地人数不同、工资水平不同。同时，计算人均数时要用到参保人数、缴费人数，与前两项指标相互牵制。四是职工医保人均缴费基数的比率，考核各地是否对缴费基数随社平工资增长而增长，经办机构是否核实核准缴费基数，做到应核尽核。 其中两率考核主要使用《2014年湖北省人力资源和社会保障统计报表制度》统计的年报数据，统计报表制度没有的个别数据，采用基金决算数据。 下一步，湖北省人社厅将按照办法要求，认真做好两率考核实施工作，加强数据统计和信息化建设，保证数据的可靠可信。根据实际考核的情况不断修订完善考核办法，努力使考核办法更加科学、合理，考核过程更加公开、透明，考核结果更加客观、公正。
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