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无忧保劳工保障早报：据统计，2011年全年闽西上杭县妇女小额担保贷款累计发放5084.1万元，占全县个人小额担保贷款发放总量的57.15%，支持901名妇女成功创业，带动就业近3000人，妇女创业就业小额贷款发放总量是上年的11倍，是上年全县全年发放个人创业就业小额担保贷款总量的2.6倍，实现了历史性的突破。 上杭是闽西山区农业县，妇女主要还是从事家务劳动，在家操持家务，勇于创业相对还是较少，去年为创业成功的女士提供小额贴息贷款扶持不足500万元。今年该县妇女小额担保贷款发放额却突破了5000万元，发放总量和扶持创业成功人士均超过男性，扶持901名城乡妇女创业，惠及近3000名城乡家庭增收致富。是什么原因让一个农业县的妇女创业贷款一年内取得如此的进步呢？ 完善政策是做好工作的前提 为什么上杭的妇女小额担保贷款发展速度如此之快？ 据上杭县劳动保障部门介绍，不断完善创业就业小额担保贷款贴息政策是妇女小额担保贷款快速增长的重要原因。 2004年我们就出台了小额担保贷款政策，开展了此项工作。上杭县劳动保障局就业服务中心负责人介绍说：当时规定，只有具有我县户口、持有我县《再就业优惠证》，在劳动年龄范围内，身体健康、诚实守信，自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业的城镇下岗失业人员才有申请小额贷款资格，且贷款额度只有2万元。2008年，上杭县将小额担保贷款发放对象扩大至大中专毕业生、复员转业退役军人和参加创业培训取得SYB合格证书的城乡劳动者，并将贷款额度提高到5万元，2009年，又扩大到返乡农民工和被征地农民。2010年，该县再次将小额担保贷款对象扩大到农村三类人，对符合条件的女性创业者，贷款额度提高到8万元。不断扩大贷款对象的主要目的，就是为所有有创业愿望且付诸行动的创业人员提供资金支持，做到应贷尽贷，为我县经济发展和促进就业作出更大贡献。今年是上杭县开展创建省级创业型城市活动的第一年，为了鼓励城乡劳动者创业，尤其是妇女创业，年初，县劳动保障局、财政局、人民银行联合下发了《关于进一步完善小额担保贷款贴息政策的规定》，将小额担保贷款发放对象再次扩大到法定劳动年龄内未就业的所有妇女，只要有合法经营项目，创业成功的妇女都可享受小额贷款贴息政策，并将贴息由按中国人民银行公布的贷款基准利率提高到按中国人民银行公布的贷款基准利率上浮3个百分点以内给予全额贴息。政策对贷款对象的放宽和进一步完善，极大地激励了妇女自主创业的积极性，广大妇女主动走出家门通过小额贷款的扶持实现自主创业、自谋职业。 各方协调配合 是贴息贷款帮我解决了扩大生产经营提高效益所需的资金问题。劳动保障部门和县妇联在我资金最困难的时候，及时提供了帮助，去年和今年连续两年给我小额贷款贴息扶持，让我的企业越办越兴旺。每次来到龙岩市通贤兔业发展有限公司，总经理丁晓红都会很激动地对说出这番感谢的话。丁晓红从湖南嫁到上杭通贤乡，她的爱人是当地小有名气的老板，开始，她随爱人走南闯北承接工程，帮助爱人管理工地，随着孩子慢慢长大，为了孩子的学习，她不再跟着爱人东奔西走，要回到家乡照顾家庭和孩子，回到家乡后，她本是当家庭妇女的。但她发现爱人的通贤老家许多妇女在家无事可做，尤其是不少有劳动能力的残疾人没有工作没有收入家庭贫困，而通贤这里群众都有养乌兔的习惯，每家每户都养，但没有规模，只是家庭养殖，每户少则几只，多则几十只，没有形成一种产业，通贤乌兔肉质细嫩、营养价值高，深受群众喜爱，市场前景好，于是她决定，办养兔场，要把在家闲着的妇女们和有劳动能力的残疾人带动起来，带领她们走上富裕之路。2007年，她丈夫为她投资了200万元，建起了通贤乌兔发展有限公司，企业办起来后，她首先自己饲养，在积累了一定的经验后，指导和鼓励周边的妇女一起养，在她的带领下，现有456户养兔专业户，为了更好地帮助养殖专业户，2008年经工商部门登记注册成立了上杭鑫源乌兔专业合作社，丁晓红任理事长，推行合作社+公司+基地+农户的产业化经营模式，专业合作社为养殖专业户提供全方位服务：定期举办科学养兔技术培训班，统一采购原料和成兔回收销售，为养殖户提供免疫服务，提供优质种兔等，努力为养殖户排忧解难。养兔业的发展，解决了近千名妇女的就业，其中残疾人72人。2010年实现销售收入3723.5万元，盈利956.26万元。预计今年获利将超千万元。去年，当公司发展急需资金时，县妇联、县劳动保障部门为她提供了10万元的贴息贷款，今年，资金仍然紧张的情况下，又得到了10万元的贴息贷款扶持。而许多养殖户在开始养兔时缺资金，县妇联和劳动保障部门都为她们提供了5-8万元的小额贴息贷款扶持，帮助她们成功创业。通过小额贷款助推妇女实现就业，使小兔子蹦出了大产业。 在推进妇女创业就业小额贴息贷款过程中，各部门既各司其职，又协调配合，劳动保障部门组织人员深入各乡镇为城乡创业妇女送政策，减化办事程序，提供优质服务，开展创业培训；妇联指导城乡妇女创业，协助办理贷款贴息申办手续；银行降低创业贷款门槛，加快发放创业贷款；宣传部门积极宣传妇女创业贴息贷款政策，总结宣传妇女创业成功先进典型；财政部门积极筹措并按时发放贴息资金；乡镇劳动保障事务所引导和鼓励城乡妇女创业就业。 形成多赢局面 在上杭县蛟洋乡万亩反季节蔬菜种植基地，看到，西红柿、状元豆、花菜、黄瓜、包菜、大白菜、茄子等各色蔬菜瓜果在冬日阳光照射下，呈现出红绿黄白紫五彩缤纷，构成一道靓丽的风景。 蛟洋乡苏坑村的种植户张某秀告诉，今年的反季节蔬菜销路好、价位高，每亩地可收蔬菜5000公斤，平均每公斤价格在6元以上，每亩可收入将近3万元。我种了3亩多地的蔬菜，年收入近10万元。有妇女小额担保贷款支持，我们村里妇女种反季节蔬菜的积极性非常高，收入高了，生活得到很大改善！ 对主要承担妇女小额担保贷款发放的上杭农村商业银行来说，妇女小额担保贷款风险可控，财政和劳动保障部门为创业就业妇女提供的贷款在贷款基准利率上浮3个百分点以内给予全额贴息，贷款积极性十分高涨。目前，除农村商业银行外，县工商银行、农业银行、邮储银行、建设银行等也积极参与到妇女小额担保贷款中来。最为关键的是，妇女小额担保贷款促进了农村经济社会的发展。近两年来，上杭古田、蛟洋、下都、稔田、才溪、南阳、步云、湖洋、官庄、太拔、溪口等乡镇的兰花、反季节蔬菜、沙田柚、红肉蜜柚、脐橙、金桔、高山茶、毛竹、油茶、生姜、芦柑，以及乌兔、槐猪等一大批地方特色优势农产品产业得到发展壮大，实现了小贷款、大项目、大发展。尤其可喜的是，特色农产品产业的发展壮大，解决了一大批农村富余劳动力，特别是女性劳动力的就业，增加了农民的收入，使许多农村贫困家庭脱贫。
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