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无忧保劳工保障早报：在当前经济发展处于重要转型时期，劳资关系日益成为影响社会和谐稳定的一大重要因素，若不及时化解或处置不当，极易引发群体性突发事件。因此，为畅通投诉渠道，及时将劳资矛盾化解在萌芽状态，从2007年9月份开始，浙江省慈溪市率先在省内建立四级联动的劳动关系接访调处体系，及时排摸和化解大量劳资纠纷苗头和隐患，有效维护社会和谐稳定。
一、实行四级接访制度，有效畅通维权渠道。一是市级接访。市委、市政府领导每月20日轮流到市劳动保障局信访室现场接访，且每个市委、市政府领导每年安排一天到联系镇接访。二是局级接访。市劳动保障局领导每周五在局信访接待室现场接访调处，镇党政班子成员每月1日轮流到当地劳动保障管理服务所接访。三是村级接访。村干部会同镇劳动保障管理服务所工作人员，每月安排一天在所在村调解室接访。四是企业接访。规模以上企业负责人会同企业工会负责人，每月安排一天接待本企业职工。仅去年初至目前，该市各级已累计开展劳动关系四级接访活动3200余次，接访群众5000余人次，有效化解各类劳资纠纷4500余个。
二、健全四级调处体系，及时化解各类矛盾。一是夯实基层调处基础。在市劳动仲裁院的基础上，在镇、村、规模企业三级建立劳动争议调解组织，配置专门调解室，配备600余名专职调解员，全部实行持证上岗，并做到调处地址、调处人员、调处电话三公开。去年初至目前，全市共调处劳动争议案件6690件，有效维护了劳动者合法权益。二是创新案件调处方式。建立市级劳动争议仲裁与镇等基层调解衔接机制，引导劳动争议仲裁简易案件申请人先行到基层调解组织寻求调解，促使纠纷事项能够以协商的方式尽快得到解决。去年初至目前，基层共调处劳动争议案件5275件，占全市总案件数的78.8%。三是搭建调处监控网络。全市设立3个监管分区、20个镇级子网格及85个村级网格，按照定人定格要求配足三级监管人员，一旦排摸到劳资纠纷隐患，可迅即调动四级调处力量，第一时间赶赴纠纷发生地进行协调和处理，将矛盾化解在初始阶段。
三、规范接访调处程序，切实保证处置效果。一是信访答复到位。对事实清楚、法律法规规定明确的信访，当场给予答复办结；对规定不甚明确、操作存在疑问的信访，及时安排人员进行统一协调和研究，并及时答复。二是调查处理到位。对于上访人反映的维权投诉，落实责任领导、责任单位和责任人，按规定程序进行调查核实和处理，限期调处完毕。三是跟踪反馈到位。指定专人与信访人员进行联系沟通，定期告知信访事项办理进展情况，信访件办理完结后，安排专人对信访职工进行回访，询问对处理结果的意见建议，掌握思想动态，并引导其依法和理性维权。四是督查落实到位。市委、市政府定期对四级接访调处机制落实情况进行专项督查，督促各地积极落实人员和设施，确保接访调处工作在市、镇、村、企业全面开展。五是台帐记录到位。科学设计接访台帐，由接访小组成员记录，并由上访人员签字确认，做到事事可查，同时四级接访网络第一时间将接访信息全部输入接访信息系统，实现上下互通、信息共享、及时预警。
自劳动关系四级接访调处体系建立以来，该市劳资纠纷投诉举报案件数量呈逐年下降态势，年均降幅达5%，全市没有发生一起恶性群体性上访事件，大部分劳资纠纷隐患均能在第一时间得到有效化解，劳动关系走上良性发展轨道。该项工作也相继得到人保部、省人保厅、宁波市劳动保障局等上级部门领导高度肯定，先后已有浙江乐清等10余个省内外兄弟县职能部门来该市学习取经。 慈溪市劳动保障局 2010-7-26
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