公务员保护

无忧保劳工保障早报：《公务员法》在2006年1月1日实施，这次修订的《公务员法》在第13条对公务员的权利进行了明确地界定，这意味着在中国第一次将公务员的权利与义务以大法的形式进行了宣告，表示了公务员与国家之间具有了对等的法律地位。然而长期以来，存在一个不可否认的一个事实是：公务员虽然掌握着公权力，但其本身的权利也容易受到公权力的侵害。“任何一个人的权利受到政府的强力侵害时，个人不知道这种以政府的名义做出的对自己不利的行为是否公正，不知道被侵害的权利是应该保护还是应该放弃。即使选择保护也处于不利地位。这就使社会进入一种状况：每一个人的权利都可能时常受到伤害而难以纠正”。

昨天，在广州市网吧管理工作会议上，广州各区与广州市文化市场管理工作领导小组当场签订了网吧管理工作责任书。责任书明确规定：对为网吧违规经营或“黑网吧”充当保护伞的公务员及其他公职人员实施责任追究，涉及违法违纪者将移送纪检、监察和司法部门处理。广州市委常委、宣传部部长王晓玲出席会议并作讲话，会议由副市长徐志彪主持。

王晓玲在会上指出，广州市网吧面临的形势依然十分严峻，有证网吧违规接纳未成年人、超时经营、上网内容凶杀暴力低俗等问题极易反复。对此，广州市政府要求建立长效监管机制，落实责任，遵循属地管理原则。

作为一名公职人员，最感欣慰的莫过于有一份可供养家糊口并且相对稳定的工资收入。但在有些地方，这种感觉已经不复存在，那里的工资成了某些人看在眼里、馋在心里的“唐僧肉”，凡当需用钱而且无钱可用时，一声令下、一个委婉的“号召”以及一纸强令捐款的决议，那份还没到手的工资就已经被“借”走了。工资是劳动报酬，没有谁可以随意地借用或扣发。以强制捐款或者其它名目直接扣发部分工资，其实质就是一些地方党政领导无视基本的公民权利，为了自己的仕途与私利，打着各种冠冕堂皇的招牌，砌建各样的政绩工程、面子工程。在这样的领导眼中，别人的权利都要服从他们手中的权力，只要自己一声令下，敢问谁能反抗?又可以怎么去反抗?我们拿什么来保卫公务员的工资?

从情理上讲，这种捐款以及扣钱的方式其实与抢钱无异。如果在大街上，有人拿着刀逼着你说：“兄弟最近手头有点紧，借点银子花花。”此时，咱立即可以正当防卫，或者请警察帮忙抓劫匪。可谁又敢冲着那些扣咱工资的头头脑脑们去正当防卫呢?还是向警察报案说有人抢了咱的工资?恐怕报案人进了公安局，一时也就别想出来了。看来，要以正当防卫讨回工资简直就是白日做梦。

从法律的角度看，公务员与其他劳动者一样，他们获取劳动报酬的权利均应受法律的保护。既然有人拖欠、扣发工资，受害人当然有权寻求司法救济。法律为劳动争议设置了仲裁与民事诉讼两个救济渠道，但公务员却无法直接援

《中国青年报》5月24日消息，河南省扶沟县委、县政府近日向全县1.7万多名财政供给人员有偿借资，从正处级干部每人借3万元到一般职工每人借3000元不等。为了完成任务，一些单位甚至提出：“交不上借资款，卷铺盖走人。”

以自愿捐款、有偿借款为手段，针对机关、事业单位干部职工搞强行集资，已经不算新鲜事了。前不久，山西省平遥县就发生过搞“村村通”公路建设没钱，县上四套班子通过“示范”强行让财政供养人员“捐献”一个月工资的事情。“拿什么保护公务员工资”，越来越为人们所关注。

剥开强行集资风的内核，不难发现领导意志的决定性作用。扶沟县的“有偿借资”也好，平遥县的“无偿捐献”也好，其实质都是地方领导手中公权的滥用，这种滥用在形式上通常表现为领导“示范”或“红头文件”。显而易见，在地方财力非常有限的情况下，盲目铺摊子的“政绩工程”严重背离了党的实事求是路线。

应该看到，地方领导强行剥夺干部职工工资收入，需要担当一定的责任风险。换言之，地方领导并非不知道强行集资侵害了干部职工的合法权益，但因为对手中权力的依恃，他们就敢于冒违法的风险。十届全国人大二次会议通过

我国公务员必须履行下列义务：

遵守宪法、法律和法规;

依照国家法律、法规和政策执行公务;

密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，努力为人民服务;

维护国家的安全、荣誉和利益;

忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从命令;

保守国家秘密和工作秘密;

公正廉洁，克己奉公;

宪法和法律规定的其他义务。

国家公务员享有下列权利：

非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分;

获得履行职责所应有的权力;

获得劳动报酬和享受保险、福利待遇;

参加政治理论和业务知识的培训;

对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议;

提出申诉和控告;

依照本条例的规定辞职;

宪法和法律规定的其他权利。第十五章申诉控告

第九十条公务员对涉及本人的下列人事处理不服的，可以自知道该人事处理之日起三十日内向原处理机关申请复核;对复核结果不服的，可以自接到复核决定之日起十五日内，按照规定向同级公务员主管部门或者作出该人事处理

某市最近出台政策，鼓励市级机关工作人员购买本地产汽车，最高可享受近15%的优惠幅度，最高优惠额近2.4万元。此举引来不小争议。

且不论“为什么只对机关工作人员优惠而不对普通市民优惠”这样的公平性问题，单从经济角度分析，这无疑是一种地方保护主义。而且，这样的做法似乎早已“过时”。

但是，这样的规定绝非个别。网上浏览一下，可以发现，去年以来不少地方都出台了类似规定。保护对象，有的是本地产日用品，有的是本地产家电，有的是本地产水泥钢铁，琳琅满目，不一而足。尤其近一段时间，受国际金融危机冲击，经济景气下滑，地方保护大有回潮之势。

地方保护，实际上保护不了地方。

不妨先算一笔账。假定原来一辆车赚20%，优惠15%之后，还能赚5%，销售4辆车，和原先销售一辆的利润一样。那么，销量能上升4倍吗?这还不算太坏。如果原来一辆车只能赚15%，那么，利润全部“优惠”掉了，

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