主动治欠 发力清欠 预防新欠

无忧保劳工保障早报：“感谢市人社部门的工作人员，让我们终于拿到了自己的工资。你们是农民工的‘娘家人’。”农民工严超成、陈世球在为江西省九江市劳动监察局送上“为人民服务”的锦旗后，拉着工作人员的手动情地说。

就在不久前，九江市劳动监察部门为严超成、陈世球等人追回了40万元工资。近年来，九江市在“主动治欠、发力清欠、预防新欠”上下足了功夫，“农民工工资一分都不能少，一刻也不能拖”这一承诺正在该市落地生根。

健全机制 装好“稳定器”

“我们成立了保障农民工工资支付工作领导小组，形成了领导协调推动机制；市信访领导小组建立‘领导接访日’制度，有关市领导定期接访，现场处理农民工工资拖欠问题；各县同步成立了相应机构，为农民工工资支付提供了强有力的组织领导保障。”九江市人社局局长徐敏介绍。

形成部门合力，构建联动机制，是九江市推动农民工工资治欠保支的重要举措。该市整合人社、公安、法院等各部门力量，在重要节点集中办公，重要问题处置互联互动。2017年以来，九江市人社局联合各部门共同开展专项执法检查7次，累计检查各类用人单位、建筑工地7884家，涉及劳动者92.58万人。

纠纷一线化解、问题一线处理，关键是责任的落实。该市积极发挥考核督查“指挥棒”作用，建立健全督导考核工作机制，对案发属地责任、牵头监督责任、工程主管责任、项目审批责任、企业主体责任进行了严格的规范和明确。同时，将农民工工资治欠保支工作列入市、县科学发展综合考核体系和社会治安综合治理专项考核指标，成立14个工作督导组分赴14个县进行督查，有力推动了农民工工资问题全面治理。

建立制度 织密“保障网”

“没想到人社部门动了真格，中盛建筑工程有限公司原本要和我们一起参与投标，结果他们因为欠薪上了诚信‘黑榜’，投标受到了限制。”在九江市人社部门行政许可窗口缴纳农民工工资保证金的江西文城建筑工程有限公司员工感慨地说。

据了解，九江市把推进建章立制作为推动治欠保支工作的重要抓手，先后出台农民工工资保证金、政府应急周转金、农民工工资实名监管、企业诚信“红黑榜”等多项制度。2015年以来，九江市累计收缴2461家企业的农民工工资保证金1.11亿元，建设项目覆盖率达到100％；建立金额达3600万元的政府应急周转金，先后3次动用周转金对农民工工资进行兜底支付；对10家问题突出的欠薪失信企业进行诚信“黑榜”曝光并将其纳入社会信用体系联合惩戒，有力震慑了违法行为。目前，该市326个在建项目全面纳入农民工工资实名制监管信息化管理平台，在线农民工达14396人，被纳入实名制监管工程的项目实现农民工讨薪“零投诉”。

除了织密扎牢工资支付的保障网，该市还积极营造良好的农民工工资支付社会氛围。他们结合专项劳动用工排查、专项执法、就业招聘等活动，深入开展劳动法律法规政策进园区、进工地、进社区活动，公布讨薪热线，发放各类宣传材料4万余份，现场解答有关政策法规咨询2万余人次，有力提升了广大群众对政策的掌握程度和维权意识。

统筹方法 打好“组合拳”

“如果知道拖欠农民工工资要承担这么严重的法律后果，我绝不会抱有侥幸心理，耍这样的小聪明。”九江市德安县一家制衣厂负责人马某谈到该厂拖欠工人工资的违法行为时后悔不已。

据悉，该制衣厂恶意拖欠34名工人14万元工资。德安县劳动监察局经调查核实并多次责令整改无果后，以马某涉嫌拒不支付劳动报酬罪将该案移送德安县公安部门。德安县公安部门按照法律规定将马某拘留到案之后，马某家属立即将所拖欠的14万元农民工工资送到德安县劳动监察局。

九江市紧盯重点问题、抓好敏感时段、扫除监管盲区、注重分类施策，构建了防、控、打“三位一体”体系。他们将重大项目作为立案执法的重点，及时到场、快速处置；加大重要敏感节点时期清欠工作力度，确保社会稳定；通过收集网格信息，建立工作台账，延伸劳动监管触角；针对不同性质的欠薪问题，采取督办转办、挂牌通报等多种方法推动问题有效解决。

2017年以来，该市人社部门受理劳动者举报投诉受理1088件，结案率达100%；责令补签劳动合同9885份，追发劳动者工资等待遇5754.24万元。

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