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无忧保劳工保障早报：自2015年5月开展劳动人事争议处理效能建设示范工作以来，山东省威海市着力在各方面积极作为，全面提升了劳动人事争议调解仲裁机构的规范化水平和社会公信力。
创新工作机制 劳动者维权渠道进一步畅通
引入法律援助，深化便民服务。威海市经与司法部门沟通协调，在仲裁院增设法律援助工作站。为符合法律援助条件的申请人办理接受委托、文书代拟、调查取证、参与调解等服务。法律援助工作站自成立以来，共提供法律咨询2786次，参与调解案件117起，为劳动者挽回损失730余万元。
坚持三位一体，构建维权桥梁。威海市人社局设立社会矛盾行政调处中心，打造了监察、仲裁、信访“三位一体”维权平台，对群众来信来访、举报投诉事项、矛盾纠纷隐患进行分流办理、会商合议、集中回复。今年，威海市共接待来访群众2456人，受理各类争议案件131起，预警处置2起突发性群体案件，为198名职工追讨被拖欠的工资388.06万元。
加强调裁衔接，合力化解纠纷。威海市采取主动调解、上门调解、预约调解等手段，落实调解建议书、委托调解、调解协议仲裁审查确认等制度。同时，他们构建起案前、庭前、庭中、庭后“四调一体”的调解仲裁体系，30%的小额争议案件得以案前化解。
强化裁审衔接，树立仲裁权威。威海市各级仲裁机构加强与中级法院的联系协调，对具体法律适用、证据认定、终局裁决等问题进行探讨，达成一致意见，下发会议纪要。市仲裁院上诉案件改判率、终局裁决案件撤销率连续4年为“零”。
优化仲裁程序 仲裁办案进一步提质增效
推行庭前证据交换，提高庭审效率。威海市制定了劳动人事争议仲裁庭前证据交换规则，针对疑难、复杂、有特殊情况的案件，酌情确定举证责任和时间，节约庭审资源。全市平均每案开庭次数由2015年的1.3次，缩短到1.1次，个案审理时间由原来的3.8小时缩短到2.5小时。
探索要素式审理，确保精准办案。威海市专门分类定制“申请书样本”，帮助劳动者准确列明诉求；重点围绕案件焦点进行庭审审查、调查取证和庭审辩论；简化裁决文书，以“要素请求”为依据，突出审理观点。
推进终局裁决工作，实现快速维权。2015年3月，威海市印发文件，在全市统一了终局裁决适用标准。同时，强化督导调度检查，对终局裁决率偏低的区市进行指导整改。2015年与2016年，全市仲裁案件终局裁决率分别为35.3%和39.2%。
建立快速办案机制，优化办案流程。威海市实行立案导诉服务制，分类印制仲裁申请书半成品，简化当事人文书填写手续。实行即时办结制和一步到庭制，能当场立案的，即时收即时立；立案后，一次性送达受理、应诉、举证、开庭通知。针对特殊群体，他们开辟“绿色通道”，优先排期、优先开庭、优先审理。自效能建设示范工作开展以来，威海市仲裁案件结案率均达99%以上，案件调撤率达60%以上。
全面整合资源 调解组织基础作用充分发挥
典型带动，架设便捷畅通的维权桥梁。威海市以6家示范企业为标准，逐步建成企业劳动争议调解委员会2335个，大中型企业劳动争议调解委员会组建率达100%，有近三成争议化解在企业内部。
三调联动，营造发挥调解实效的有利环境。威海市深化人民调解、仲裁调解、司法调解“三调联动”机制，共调解处理争议纠纷359起，案件调撤率达64%以上，双方当事人回访满意率达100%。
多方参与，形成化解矛盾纠纷的工作合力。在纵向框架构建上，将调解业务下沉到基层，在人社公共服务平台设立调解中心74个；在横向组织设置上，加强建立重点行业、重要领域、特殊区域的专业性调解组织网络，在建筑、餐饮、渔业、旅游等争议多发行业建立调解组织29个，实现对行业内争议纠纷的动态管理、联动处置。
目前，全市共建立各类基层劳动争议调解组织3103个，聘请专兼职调解员3530名，持证率达到100%，实现了劳动争议调解全域覆盖。
信息技术助力 仲裁办案工作迈进智慧时代
加大技术投入，提高仲裁管理效能。威海市投入50余万元配置资源，配备网上办案所需硬件设备。他们在仲裁庭内，配备高清同步音频视频监控，书记员席安装高拍仪、投影仪，集证据展示和电子举证控制为一体，“数字化”仲裁庭基本建成。
发挥科技手段，促进办案信息化建设。威海市实行系统操作、案件处理、电子档案存储实时同步，全市办案系统市县两级网络覆盖率、线上办案率均达到100%，部分区市还落实至基层调解中心，实现了从案件接待、受理、排庭到审理、调解、仲裁的全程信息化。
信息技术引领，提高人员队伍水平。威海市建立院企工作交流QQ群，推进网络学习常态化。组织庭审观摩培训，建设优质庭、公开庭；统一复杂疑难问题法律适用标准，提升裁判精准化水平；开展模拟办案培训，加强仲裁员、调解员实务操作演练。
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