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履职尽责 化解矛盾 湖北省鄂州市劳资纠纷调处中心切实维护劳动者合法权益

2018-10-12 08:00:02 无忧保

无忧保劳工保障早报:鄂州市劳资纠纷调处中心自2015年12月成立以来,针对劳资争议大幅增加的实际,建立了融人民调解、集体协商、劳动监察、劳动仲裁、司法诉讼、法律援助“五位一体”的工作机制,实行“1123”运作模式,即一个窗口、一个机制、两项制度、三大职能,有力地推进了劳资争议的有效化解,促进了社会和谐稳定。

强化窗口服务建设

坚持“群众利益无小事”的服务理念,高度重视劳资纠纷调处窗口作风建设,把窗口作风建设与推进人社中心工作紧密结合起来。

一是开展服务能力教育,提高服务水平。提高人民调解员、劳动监察员素质是开展各项工作的基础。为此,鄂州市劳资纠纷调处中心注重加强人民调解员、劳动监察员职业道德观念建设,推进劳资纠纷服务窗口改进工作作风、优化服务质量。通过开展“一人一课”、“一案一课”等授课方式,从抓素质教育入手,重点学习新的劳动保障政策法规、业务基础知识、文明礼仪内容、职业道德知识等。通过学习推动,窗口工作人员的能力和服务水平有了明显的提高。

二是深化“微笑服务”活动,提升服务质量。在服务窗口提倡“多一份微笑、多一份主动、多一份热情、多一份关怀”,以优质服务赢得群众满意。在接待举报投诉工作中,推行文明服务用语,做到服务语言规范,表达清晰准确,语气亲切温和,手势、姿态具有亲和力,把微笑服务融入到工作的每个环节。

三是创建优质服务窗口,改善服务环境。按照《鄂州市“1+7”社会矛盾纠纷预防化解制度体系建设》要求,投资5万元,在鄂州市人社局一楼设立了劳资纠纷调处服务大厅,配备了打印、复印、传真、摄录像、视频监控系统等服务设备,既方便工作,又有利于工作人员自我约束。窗口工作人员统一制作工作牌,亮出姓名、亮出身份、亮出服务承诺及内容,接受办事群众的直接监督。

四是推行阳光调解,提高服务效率。以推进阳光政务为主旨,促进劳资纠纷调处程序向透明化转变,完善服务事项运行流程,并在网站和政务信息栏上公开,基本实现“六公开”,即政策依据公开、调解申报公开、办事流程公开、办结时限公开、办理责任公开、投诉电话公开。

五是完善制度建设,强化服务责任。严格执行首问责任制,推行限时办结制、一次性告知制等,对职责范围内能解决的,必须及时、热情地予以解决;对不属于职责范围内或无法解决的,确保沟通协调到位,并详尽地向服务对象说明情况,努力使群众少跑一回路,少排一次队,少等一分钟。

六是建立防控机制,紧盯服务效能。按照“调处中心主任负总责”和“谁主管、谁负责”的工作原则,推进窗口作风效能常态化建设。不定期检查考勤、电脑、办公环境等内容,杜绝“慵懒散慢”现象。建立责任追究制度,对“蛮”、“拖”、“懒”和“散”作风受到投诉的工作人员,一经查实将按规定进行严肃处理。

实施“一二三”工作法

一是建立一个机制,即劳资争议协同机制。鄂州市于2015年12月成立了鄂州市劳资纠纷人民调解委员会,下设劳资纠纷调处中心,由市劳动监察支队副支队长担任主任,聘请了三名专职人民调解员,并建立了由市政府法制办、市总工会、市妇联、市公安局、市法律援助中心及市人社局业务科室负责人参加的调处中心专家库。通过部门协同、专家协同、职能协同,有效地参与、化解劳资纠纷。

二是实行两项制度,即联合调解制度和案件转办制度。“联合调解制度”,即根据“调解自愿”原则,发生劳资纠纷后,劳资纠纷调处中心、劳动监察支队、劳动仲裁院及相关单位人员积极介入,以“缩短矛盾化解时限、为当事人节省费用”为目标,打破各自为战的工作壁垒,向当事人释名通过“诉讼、仲裁”及其它方式处理问题的弊端,有效整合各方调解资源,力争引导当事人通过调解方式解决纠纷,降低维权成本;对主张通过“仲裁”、“诉讼”渠道解决纠纷的,劳资纠纷调处中心积极协助配合,同时不放弃引导当事人通过调解方式解决纠纷。“案件转办”制度,即举报投诉窗口受理当事人举报投诉时,发现存在符合简单劳资纠纷事项,并且当事人提出或者愿意接受调解的,工作人员随即开具《转办单》,转由调处中心处理;发现用人单位明显存在违反劳动保障法律法规行为的,举报投诉室随即开具《转办单》,转由劳动监察室进行立案查处;劳资纠纷双方当事人不能达成一致意见调解不成功的,撤销调解,并填写《简单劳资纠纷调解撤销告知书》,告知调解申请人向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

三是发挥三大职能,即劳资纠纷调处中心承担调解、指导、咨询三项职能。一是调解职能,负责调解城区范围内劳资纠纷,妥善、快速处理劳动争议。二是指导职能,负责指导各区、开发区、街办及用人单位做好劳资争议的调解,指导企业正确处理劳动关系,指导劳动者通过合法渠道维护自身权益。三是咨询职能,免费为企业和劳动者提供法律法规政策咨询,宣传劳动法律法规,增强企业依法用工和劳动者依法维权意识。同时,通过调解工作,认真总结分析劳资纠纷产生的原因,向企业提出相关整改建议,从源头上预防劳资纠纷的产生。截至目前,共向劳动者发放劳动保障法律法规宣传资料2100余份,发放《农民工维权手册》1500余册,向企业提出整改建议21条。

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