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无忧保劳工保障早报：近两年来，上海市宝山区围绕规范化、标准化、专业化、信息化、品牌化，有序开展各项工作，在调解仲裁效能建设方面形成了一系列工作做法和经验。
以规范化为核心实现体系建设、机制创新的跨越
全面推动基层调解工作规范化。宝山区建立了区——街镇、行业——企业、村居委三级预防调解工作体系。区层面组建由人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解四位一体的宝山区劳动人事争议联合调解中心，14个街镇、餐饮和物流两个行业协会、教育和卫生两个系统内均成立预防调解委员会，指导区内规模在300人以上的746家企业建立了企业内部劳动争议调解组织、300人以下的企业设立预防调解联络员1697人、罗泾和罗店两镇成立村劳动争议预防调解委员会85家。
全面推行调裁一体化建设。他们明确争议处置坚持先行调解原则。2016年，77.54%的劳动者被引导至调解组织先行调解争议。调解成功后，涉及10人以上的群体性争议，由仲裁机构派仲裁员下基层，帮助调解员指导当事人签订调解协议，当场受理案件、出具仲裁调解书，固定调解成果；调解不成的案件则委托调解员直接接待仲裁申请，各调解组织的委托接待率达99.48%。
全面提升仲裁案件处置效能。对单一、小额标的及10人以上的群体性案件实施分类处置，开通“绿色通道”，实行当日立案、5日调解、10日开庭、30日结案。2016年，64.91%的案件实行快速处置，该类案件调解率为74.58%，平均审限仅为15.69天。
加强仲裁办案过程管理。他们推出“便民仲裁庭”，在五个街镇开设仲裁巡回庭，目前已累计开庭次数达132场；针对不方便在工作日开庭的当事人，开设“假日仲裁庭”；针对孕期女职工、行走不便的当事人及群体性争议，开设“家门口仲裁庭”。他们致力于构建多方参与的办案格局，2016年有32.85%的案件实行了三方办案，人事争议和群体性争议三方组庭率达到100%。2016年，宝山区一裁终局案件为643件，较2015年同比增长10.26%，无一例因程序违法被中级人民法院撤销裁决结果。对案件事实清楚、双方当事人无争议的申诉请求实行部分调解和先行裁决，目前已就30起案件出具部分调解或先行裁决文书。其中，先行裁决中一裁终局比例超过60%。仲裁院与法院每半年召开一次裁审例会，分析裁审差异，提高
案件处理协调性，目前裁审差异率仅为3.16%。
以标准化为基础优化硬件标准和服务能力
因地制宜落实标准化调解室。宝山区所有街镇基层调解组织均配备了面积不少于12平方米的调解室，并配有监控和视频播放设备。
优化服务展现标准化仲裁院。区仲裁院完成仲裁庭以及公共区域内高清、大容量网络监控录像设备、安保系统、办公室录音设备、证据同步演示系统的配备。
统筹兼顾配备标准化队伍。目前，宝山区14个街镇调解组织共有专职调解员35名，持证上岗率达100%，80%的专职调解员均纳入社工管理，100%的专职调解员均享受社工同等待遇。
以专业化为重点实现业务能力和管理水平的提升
加强培训。宝山区明确调解仲裁工作人员入职培训、挂职锻炼、定期学习等制度，开展形式多样的学习培训，提升队伍业务水平。
加强考核。建立调解员培训考核制度，将考核结果作为调解员续聘的主要依据。建立仲裁员办案质量评估机制，明确仲裁员案件按期办结率达100%、仲裁案件延期率不超过3%、有责投诉率为“0”、终局裁决案件因程序违法撤销率为“0”等。明确兼职仲裁员办案量、办案要求、办案补贴标准等，加强对兼职仲裁员的考核管理。
畅通渠道。对书记员在业务培训、日常轮岗、薪酬考核等方面进行规范，为符合条件的书记员畅通晋升仲裁员的渠道。目前，该区已有2名书记员通过培训取得仲裁员资格。
以信息化为手段开创线上办案和线上管理新局面
切实加强调解仲裁工作系统建设。宝山区开发劳动人事争议调解信息管理系统，实行对案件的流程监管、节点控制和结案审核；实现了仲裁案件数字化扫描，文书档案“扫描入网”。
推出劳动人事争议调解预约申请平台。当事人可通过网站点击调解申请或转入仲裁，或通过微信公众号进行网上预约，实现争议调解仲裁“E站式服务”。
启动“网上调解”平台。不方便到现场参与调解的当事人，可通过“宝山公信仲裁”微信公众号申请网上调解，提高调解效率。
开设短信送达提醒平台。他们建立宝山劳动仲裁短信综合服务平台，通过平台向当事人发送受理提醒、开庭时间提醒及裁决文书的EMS快递编号。
搭建企业交流咨询平台。宝山区组建企业人事交流QQ群，开展“每日一问”及“一人一策”等线上交流活动，目前入群企业已达565家。开发“和谐调解”App，提供用工指导和法制宣传。
以品牌化为特色展现预防争议和树立公信的成果
深入打造“和谐调解”品牌特色。宝山区各调解组织推出了各具特色的品牌活动。如杨行镇推出“李老师热线”“相约星期五”“企业接待日”等品牌服务；大场镇实行“三位一体”的工作方法；高境镇始终遵循“防”“调”“和”三字经，“防”字抓源头、“调”字促服务、“和”字见笑颜，积极处置劳动纠纷等。
不断扩大“公信仲裁”品牌影响力。截至目前，宝山区仲裁院下基层开展巡回法律宣传56场，已向785家企业送出法律建议，向400余家单位定期发送“公信仲裁”季刊，邀请人大代表、政协委员、法律工作者、企业家、劳动者等不同类型的“社会访客”参与社会公众日活动，品牌影响力和机构公信力不断提升。
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