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无忧保劳工保障早报：近年来，温州市绷紧“维权维稳”这根弦，以“借五力破五难”为抓手，力促劳资领域和谐稳定，劳资纠纷下降明显。今年1-5月，全市累计处置劳资纠纷举报投诉案件2840起，累计为12292名劳动者追回工资1.66亿元，人数和金额同比分别下降25.66％和32.74％，全市没有发生因处置不力而引发的人员伤亡事故。主要做法如下：
一、借“基层网格”之力，破“点多面广”之难
针对企业点多面广与劳动保障监察队伍力量薄弱的矛盾，借助全市乡镇99个基层网格和362名基层监察员，强化欠薪纠纷源头的预防和化解，开展法律宣传、用工指导和纠纷调处，对企业进行拉网式排查，确保“横向到边、纵向到底、全面覆盖、不留死角”。对可能存在的欠薪隐患企业，及时发出预警，力求早发现、早防范、早介入。如瓯海区在排查中发现温州某鞋业有限公司涉嫌拖欠280余名员工280万元工资隐患后，遂启动介入机制，及时消除了部分员工私下串联拟群体上访的潜在隐患。
二、借“挂牌督办”之力，破“重点隐患”之难
为有效防范和遏制重大劳资纠纷事故发生，及时消除重大安全隐患，对企业拖欠工资涉及30人以上或金额达50万元以上的，或可能造成重大社会影响的劳资纠纷隐患，采取“挂牌督办”销案制，实行“一人一地、滚动督办、包干负责”。去年G20峰会期间，全市“挂牌督办”144家欠薪重点隐患企业，除3家建筑领域企业确因历史遗留问题外，均已销案，涉及劳动者6436人，涉及金额9500万元。
三、借“反复研判”之力，破“隐患易漏”之难
为防止劳资纠纷漏排、漏查、漏解，市人力社保局根据各项数据汇总情况，进行反复研判，摸清底数、狠抓疑点，及时分析研究当前存在的重大欠薪隐患，制定针对性的解决方案。如在接到举报某工程拖欠员工工资线索后，工作人员在研判中敏锐感觉到其中可能存在重大劳资纠纷隐患，遂第一时间深入相关单位收集信息，发现该期工程涉嫌拖欠78名员工工资达325万元，即召开重大案件研判会议，迅速制定处置方案，9天内顺利化解了该起隐患。
四、借“书面承诺”之力，破“隐患难解”之难
对因历史等遗留问题一时难以销案的重点欠薪隐患挂牌企业，坚持综合施策、多方监控，在实施一对一重点监控的同时，一律要求企业所在乡镇出具书面承诺，切实将属地管理原则落到实处，将难解的欠薪隐患控制在最小范围内。如洞头区挂牌督办的3起建筑业企业欠薪案件，因工程跨度时间长、劳动用工管理混乱、项目停工多年等实际问题，导致劳资纠纷与工程款纠纷、质量纠纷、合同纠纷、计价纠纷等相互交织，确实一时难以销案。若不处置，存在部分员工集体讨薪的隐患；如若处置，又面临着无从下手或随意处置的问题。经反复研究，3起挂牌隐患企业所在的街道均出具了维稳书面承诺，并启动政府应急周转金随时备用，切实消除了安全隐患。
五、借“他山之刃”之力，破“孤军奋战”之难
在清欠维稳工作中，始终立足“大预防”战略，坚持整体联动工作思路，调动各方力量共同参与清欠维稳工作，提升工作系统性、针对性、有效性。如借助各级工会之力，开展劳动争议排查化解专项检查；针对住建领域劳资纠纷多发、频发实际情况，推出重点时段人社、住建合署办公机制；借助公检法等司法机关的联动力量，建立信息共享、案情通报、案件移送等制度，严厉打击恶意欠薪和非法讨薪行为等。如瑞安市受理的某建筑公司投诉案件，涉嫌拖欠31名员工工资合计63.2万元。信访、人社、住建和业主单位多次协商无果，而该项目的总包和分包甚至拒绝出面，且坚称无力支付。公安机关着手介入调查并向当事人分析利害关系后，承建公司和总包立即同意先予以支付，才使案件得以顺利解决。
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