“调”和为本 “裁”正为民

无忧保劳工保障早报：“听完仲裁员的分析，我们也能理解公司没发工资实属无奈。公司最近效益不好，大家还是搁置争议，想想怎么一块儿把这个坎迈过去。”这是四川省成都市温江区某企业维权工人代表老余的肺腑之言。最近，堵在他心里的石头落了地——在温江区劳动人事争议仲裁院仲裁员的调解下，企业为包括他在内的十几名工人开具了工资欠条。

近年来，温江区劳动人事争议仲裁院突出“调和为本、裁正为民”的工作理念，着力在案前调解、公正裁决和强化调解仲裁服务体系上下功夫。“我们在工作中力争‘多调解，慎裁决’，以春风化雨的柔性处理为主，为温江区建设和谐劳动关系示范区作出应有的贡献。”温江区劳动人事争议仲裁院主任李强说。

和谐为本 从源头化解纠纷

“谢谢你们，这么快就帮我们拿到了工资和补偿金！”李先生紧紧握住仲裁员的手，再三表示感谢。

2016年3月8日，李先生等51名某大型连锁超市温江店员工因不满公司新推行的绩效考核制度，集体向温江区劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，提起补发工资、经济补偿金、未休年假工资，补缴社保费等数项仲裁请求，主张金额共计180余万元。

这起集体劳动争议案件情况复杂。“疏”优于“堵”，“解”好过“结”。仲裁员马上启动调解程序，从法律角度对劳动者请求事项和用人单位如何行使管理权等问题进行细致释明，最终促成双方握手言和。次日上午，双方便签订了调解协议并当场兑现。

近年来，温江区仲裁院将调解结案率纳入考核，要求仲裁员在立案、庭审、裁决三个时间节点与当事人沟通协调，及时调处一些案情简单、事实清楚，但双方对抗性强的案件。

为从源头息诉止争，减少劳动争议发生，温江区仲裁院还借助企业沙龙，让政策和服务“进厂”，提高劳动者法律素质，引导企业明晰所担负的责任，促使劳资双方互谅互让，自觉构建和谐劳动关系。

从心出发 用真情服务群众

设立于温江区人力资源市场、从事用工咨询和劳动争议调解的“石老师工作室”远近闻名。这间工作室是温江区仲裁院的一个调解服务窗口，其中的主力干将，就是该院“服务明星”石丛华和他的同事们。

2017年年初，身患直肠癌的任师傅被公司以无法胜任工作为由辞退。面对正上大学的儿子和打算离婚的妻子，任师傅陷入绝望，出现了过激行为。了解到事态严重性，石丛华立即和同事赶往现场，给他讲法理、谈情理、提建议，又耐心劝说公司领导给予帮助。经过两个多小时的协调，公司最终同意先期支付25万元的补偿。病情得到控制后，任师傅回到四川省遂宁老家，用补偿金开店创业。为让任师傅免受来回奔波之苦，石丛华还曾数次替他在温江办理补偿手续。

“石大哥，是你让我再次看到了活下去的希望。”生活重回正轨，任师傅专程来到“石老师工作室”表达谢意。

据李强介绍，“石老师工作室”自2014年3月成立以来，共调解案件2393件，涉及人数达5807人次，群众满意率达100%。石丛华也连续两年被市人社局表彰为“成都市人社系统十佳服务明星”。

目前，仲裁院已将石丛华和“石老师工作室”的做法大力推广，要求温江区下辖的每一个镇每月都要选派一名调解员跟师学艺取经。“这一作法提升了基层调解员的业务能力，丰富了基层调解员的方法技巧。”温江区劳动人事争议仲裁院副主任曲晓光说。

同时，温江区仲裁院优化窗口服务职能，开辟劳动争议仲裁“绿色通道”，将农民工、伤残病职工、“三期”女职工列为特殊群体，坚持“快立、快审、快调、快结”原则，对涉及困难群体的案件优先受理、优先办理、简化办案程序，依法受理后三日内组成仲裁庭，尽快安排开庭审理，开庭后，事实清楚、证据确凿的，五日内做出裁决。

沉入基层 破“最后一公里”难题

温江区是西南地区最大的国家级经济开发区——成都海峡两岸科技产业开发园区所在地，规模以上企业达500多家。随着供给侧结构化改革和产业结构调整，劳动争议也进入“多发期”。

针对辖区的特点，温江区仲裁院以实际行动打通政府服务群众的“最后一公里”，在离城区较远、企业比较集中的海峡两岸科技园区、医学城片区、和盛镇建立分庭，指定经验丰富的仲裁员管理，对发生在分庭辖区内的劳动争议实行就地调解、就地立案、就地开庭和就地裁决，最大限度地方便了劳动关系双方。

温江区仲裁院之所以能将劳动争议化解在基层，还得益于“三级管理、四级调解”工作模式的成功运用。仲裁院近年来建立了“系统管理、层层指导、逐级负责”的三级管理体系，指导镇、社区、企业打造劳动争议调解平台，并按照“属地调解、逐级调解、层级上报”的原则，不断健全完善劳动争议调解多方联动协调机制，构建了“企业自主调解、社区协助调解、镇联动调解、区级专业调解”的调解大格局。

调解下基层，培训也要沉入基层。为避免“水过地皮湿”，温江区仲裁院改变以往全区集中培训的方式，安排资深仲裁员走入镇，对辖区劳动保障工作人员、社区和企业劳动纠纷调解员进行培训。培训前，仲裁员会根据各镇街企业和劳动保障工作开展情况备课，从辖区多发、易发的劳动纠纷和疑难案件入手，以案说法，有的放矢地指导调解工作开展。

2016年，温江区仲裁院共受理立案劳动人事争议案件360件，立案后经调解撤诉87件，开庭审理后，调解结案99件，裁决结案174件。劳动人事争议仲裁当期结案率达96%，劳动人事争议仲裁系统办案率达100%。已结案件中，案前案中调解成功率达51.7%。去年年底，温江区仲裁院被评为全国人力资源社会保障系统2014-2016年度优质服务窗口。

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