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无忧保劳工保障早报：劳动人事争议调解仲裁工作涉及劳动关系双方权益保障，关系社会公平正义，是当前深化行政改革、打造法治人社的重要抓手，是全区多元化解矛盾纠纷、构建和谐劳动关系的重要载体，是开创全区社会稳定和长治久安局面的必要保障。紧紧围绕总目标，调解仲裁工作以加强劳动人事争议处理效能建设为主线，不断提高调解仲裁规范化、标准化、专业化、信息化水平，提高办案质量和效率，依法公平维护劳动关系双方权益，切实为构建和谐劳动关系和全区社会稳定与长治久安大局担当作为勇作贡献。群众满意度逐渐提高，社会公信力显著增强。
——办案效能得到新提升。2016年，全区各级仲裁机构共立案11839件，涉及劳动者人数15592人，结案11800件，结案率98%，其中仲裁调解4961件，占审结案件的42%。全区各级调解组织受理案件5098件，结案4733件，结案率92.8%；综合全区基层组织调解案件与仲裁调解案件，调解案件占全区受理案件57%，新疆的办案效能在不断地提高。
——仲裁机构实体化与规范化建设再上新台阶。新疆在仲裁院配置上坚持高起点、高标准，会同自治区编办、财政厅制定了自治区贯彻落实人社部、中编办、财政部《关于加强劳动人事争议处理效能建设的意见》的《实施意见》，为各地推进仲裁机构实体化建设提供了政策支撑。截止2016年末，全区共成立劳动人事争议仲裁委员会109个，成立劳动人事争议仲裁院109个，其中：自治区、地州市级15个，建院率为100%；县市区级94个，组建率达98%。2015年、2016年陆续印发《新疆维吾尔自治区劳动人事争议仲裁庭审程序规范》和《新疆维吾尔自治区劳动人事争议仲裁院规范化建设指导意见》，为机构和办案规范化提供了政策保障。
——办案信息化建设取得新进展。信息化建设是效能建设的重要组织部分。根据人社部有关要求，人社厅2014年起在全区启动实施了调解仲裁信息化建设工作，三年共投入200多万元对人社部统一开发的办案软件结合区情因地制宜进行了本地化开发，2015年在乌鲁木齐等三地示范推广，2016年在全区地州市级仲裁机构推广应用，信息化建设使办案效能得到一定提升，服务逐步优化。
——基层调解组织规范化建设实现新突破。全区各级仲裁机构和基层调解组织坚持“预防为主、基层为主、调解为主”的原则，按照人社部办公厅印发的《基层劳动人事争议调解工作规范》的具体要求，对全区乡镇调解组织统一规范了调解组织名称、标识、工作职责、工作程序、调解员行为和证书。截止2016年末，乡镇调解组织组建率达到83%，大中型企业组建预防调解组织近50%。
——专业化建设方面取得新成效。全区各级仲裁机构认真落实人社部印发的《劳动人事争议仲裁员任职培训大纳》，通过抓学习培训+办案实践，加强队伍专业化建设。新疆共有专职仲裁员276名，兼职仲裁员222名，基本能满足办案要求。部、区调解员仲裁员培训年均可达270人次，地州市级培训年均可达1000人次。干部队伍专业化素质逐步提升促使办案质量逐步提高。
2017年，劳动人事争议调解仲裁总体思路是：以深入贯彻自治区第九次党代会、人社部工作会议精神，紧紧围绕社会稳定和长治久安这一总目标，以持续加强劳动人事争议处理效能建设为主线，完善劳动人事争议多元处理机制为重点，突出预防、重抓调解、依法行政，着力提升办案效能、完善制度、提升能力、夯实基础，不断提高调解仲裁规范化、标准化、专业化、信息化水平，有效防范劳动人事争议风险，切实维护劳动人事关系和谐与社会稳定。
——提升仲裁办案效能。一是坚持依法办案，提高效率，重点在受理、审理、结案时限上严格把关，不拖不延。二是坚持精准裁决，提高质量，努力实现关键、敏感案件依法裁决无后遗症。三是设立“绿色通道”，提升服务，针对农民工、工伤职工等弱势群体争议案件，按照调解优先、立案优先、工资争议优先、快速审结、设立法律援助窗口、依法处理集体争议等几个原则妥善处理。
——完善调解仲裁制度。一是落实人社部等八部门印发的《关于进一步加强劳动人事争议调解仲裁多元处理机制的意见》，因地制宜地形成新疆的具体实施意见。二是启动与高法的沟通协商机制，将会同高法出台《自治区劳动人事争议案件处理的指导意见》，加大适用终局裁决的力度，提高一裁终局比率。三是坚持好仲裁委例会制度，充分发挥仲裁委员会例会统筹、协调、联动作用。
——提升调解仲裁工作效能。一是县市区仲裁院建院率达100%，全面提升各级仲裁院规范化水平。二是把信息化建设作为效能建设的重中之重：地州市级仲裁院使用办案系统办案要达到100%，县市区级仲裁院使用办案系统办案要达到60%以上。三是创新培训形式，持续做好干部专业化培训工作。
——夯实调解仲裁工作基础。一是用好互联网+调解仲裁，利用“中国劳动人事争议调解仲裁”、“12333”微信平台等媒体加大调解仲裁工作宣传力度，旨在法律宣传、舆论引导、增加办案透明度和争取社会公信力方面发挥作用。二是结合今年全区开展的“学转促”专项活动契机进一步加强调解仲裁系统自身建设，以“严、谨、细、实”的作风，力促依法行政，实现优化服务。
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