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无忧保劳工保障早报：2016年，新疆劳动关系工作紧紧围绕总目标，以维护社会稳定为大局，努力构建和谐劳动关系，企业工资分配、劳动关系协调、劳动争议调处和劳动保障监察各项工作都取得了新的成效，总体保持了全区劳动关系的和谐稳定。在劳动关系协调方面，出台《自治区党委人民政府关于构建和谐劳动关系的实施意见》，稳妥推进国有企业负责人薪酬制度改革；劳动合同制度全面推行落实，劳动合同签订率为95%；全区已建工会企业集体合同签订率为86%，集体合同覆盖率不断提高。在劳动争议调处方面，以全面推进争议处理效能建设为抓手，全区地州市仲裁院组建率达到了100%，县级达到98%，乡镇街道调解组织建设达到了83%，信息化建设正在推进之中，全区各级仲裁机构共立案11839件，案件数量同比上升8.7%，结案率98%。在劳动保障监察方面，以加快劳动保障监察执法能力建设为主线，在继续加强日常执法检查和开展拖欠农民工工资等突出违法问题专项整治的同时，积极创新完善监管体制和治理机制，劳动保障监察“两网化”管理自治区地县三级覆盖率达到100%，劳动保障监察动态监管和预防预警作用逐步增强，监察执法与刑事司法协调联动力度继续加大。去年，各级劳动关系、调解仲裁、劳动监察机构各司其职、密切配合，积极预防和及时化解劳动关系矛盾，全区共处理劳动人事争议案件1.18万起，查处劳动保障违法案件0.9万件，妥善处理了一批集体争议和群体性事件。
2017年，新疆进入维护稳定和经济发展的特殊时期，影响劳动关系稳定因素增多，劳动关系矛盾已进入凸显期和多发期，人社厅党组高度重视，劳动关系板块的工作要牢固树立法治思维和底线思维，针对各族群众牵肠挂肚的热点焦点问题，按照围绕总目标、聚焦总目标、服务总目标的工作要求，树立问题导向，查找短板，把握工作规律，以解决劳动关系领域的突出问题为主线，从普法、源头、创建、职能、服务5个方面打出构建和谐劳动关系的组合拳，真抓实干，抓早抓实，抓出了成效，为全区社会稳定和长治久安作贡献。
抓宣传，从普法上推动劳动关系和谐。今年以来，利用各种机会，采取多种形式开展劳动法律法规政策的宣传活动，启动“新疆调解仲裁、劳动保障监察宣传”微信工作平台。畅通举报投诉渠道，同时将全区各级劳动保障监察投诉举报电话通过媒体进行了公布，让劳动者欠薪举报投诉“有门”，曝光和惩戒失信行为,梳理筛选了一批全疆各地2016年查处的拖欠劳动者报酬典型案件，在新疆日报、新疆经济报、新疆法制报、都市消费晨报，天山网、亚心网，厅门户网站进行公布，警示和震慑有拖欠劳动者报酬倾向的用人单位，这次公布在新疆尚属首次，在社会上引起了良好的反响。
抓规范，从源头上维护劳动关系和谐。全面推广规范、简明实用的全日制劳动合同示范文本，在国有企业和部分非公有制企业建立劳动用工备案制度，提升了用人单位劳动合同签订率和履行质量，劳动合同签订达到95%。同时采取劳动监察日常巡查、举报专查和专项行动等措施，加大对私营企业劳动合同签订、履行情况的检查。充分发挥“三方协商”机制作用，目前，地已全部建立协调劳动关系三方机制，全区县以上劳动人事争议仲裁院组建率达98%以上，全区劳动保障监察机构县级以上全覆盖。组织机构不断健全，工作制度日趋完善，运行机制逐步规范，社会影响不断扩大，发挥作用日益明显。
抓基础，从创建中共建劳动关系和谐。去年以来，全区劳动关系领域相继出台了《自治区党委人民政府关于构建和谐劳动关系的实施意见》《新疆维吾尔自治区劳动人事争议仲裁院规范化建设指导意见》《贯彻落实人社部中央综治办〈关于加强专业性劳动争议调解工作的意见〉的通知》《新疆维吾尔自治区全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》《关于在建筑施工领域推行劳动用工实名制信息化管理的通知》《新疆维吾尔自治区加强劳动保障监察执法能力建设实施方案》和《新疆维吾尔自治区企业劳动保障守法诚信等级评价实施办法》，全面启动构建和谐劳动关系综合试验区试点工作，这些文件政策的出台和共建和谐劳动关系试验区工作，夯实了构建和谐劳动关系的坚实基础。
抓队伍，从职能上保障劳动关系和谐。加强全区调解仲裁、劳动保障监察队伍的管理，严格实行仲裁员、劳动保障监察员持证上岗和资格管理制度，加大全区仲裁员、劳动保障监察员业务培训力度，不断提高其专业素质和执法能力。全区各级劳动关系协调、争议调解仲裁、劳动保障监察部门各司其职、密切配合，形成劳动关系矛盾源头治理、动态管理、应急处置相结合的联动工作机制。健全协调劳动关系三方机制，加强与工会、企业组织的沟通合作，共同研究解决劳动关系领域的重大问题；自治区保障农民工工资支付工作领导小组成员单位健全了工作协调机制，形成了工作合力。人社部门充分发挥劳动监察和劳动仲裁部门在处理欠薪群体性事件的联动作用，把仲裁的“准司法”和监察的“行政执法”有机结合起来，确保欠薪群体性突发事件能够依法得到快速妥善处置。
抓管理，从服务上推进劳动关系和谐。以“树立为民宗旨，秉持法治理念，提高服务能力，建立约束机制”为重点，始终坚持维权与维稳并重，以创建优质服务窗口为目标，紧密结合“学讲话、转作风、促落实”活动，着力加强劳动人事争议调解仲裁机构、劳动保障监察机构队伍的作风建设，优化服务标准和服务规范，在服务措施上，以便民利民为原则，完善一次性告知制度，实行一站式服务，将办事程序、注意事项、规章制度梳理上墙。严格落实工作纪律，努力提升服务能力和服务质量，不断创新执法服务理念，增强执法服务意识，努力构建和谐劳动关系，切实打造人力资源社会保障部门精准服务企业和职工的平台。
今年以来，虽然劳动关系板块的各项工作取得了一点成效，但后续任务十分繁重，下半年将召开党的十九大，这是党和国家政治生活中的一件大事，劳动关系领域承担着维权维稳的重要工作，治理拖欠农民工工资问题又是当前社会关注的热点，自治区加大固定资产投资力度，将有1.5万亿的建设项目开工建设，保障好这些项目中农民工工资权益问题责任重大。要牢固树立大局意识，增强底线思维和忧患意识，按照党中央、国务院和自治区党委政府的决策部署，聚焦重点任务抓落实，将争议仲裁、监察执法关口前移，完善监测预警机制，加强形势分析研判，健全应急工作机制，完善应急处置和舆情应对预案，处理好各类劳动人事争议案件，切实维护用人单位和劳动者合法权益，将以人民为中心的发展理念落到实处，保障自治区的各项惠民政策落地生根，确保社会大局稳定，以优异成绩迎接党的十九大的胜利召开。
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