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无忧保劳工保障早报：“农民工辛劳一年，最大的盼头就是挣到钱养家，可就有人在这血汗钱上动歪心眼。我们的主要工作就是保证农民工的合法权益。”河北省承德市劳动保障监察支队支队长于海臣如是说。
近年来，承德市劳动保障监察支队把保障农民工工资支付工作作为践行宗旨、服务民生、促进和谐的重要内容，强化管理、完善制度、严明执法，实现了欠薪案件大幅减少，清欠人数、金额和欠薪群体性事件明显下降的目标。据统计，2016年，监察支队共处理拖欠工资案件885件，为15975名劳动者追发工资2.11亿元，切实维护了劳动者的合法权益。
强化基础环节的事前监管
“部分企业用工不规范，是造成企业侵害农民工权益、农民工维权难的首要原因。”有着多年劳动保障监察工作经历的于海臣告诉。
找到症结所在，就要对症下药。“我们要求企业建立职工名册、考勤登记、工资发放表以及进出场登记等管理台账，督促用工单位公示农民工工资表、考勤表，由农民工本人及工地负责人签字确认，由项目部、施工班组留存并报清欠机构备案。”于海臣说，监察支队还将建筑、餐饮、制造、零售、服务等5个劳动密集型行业作为重点领域，逐一深入企业，全面检查其劳动合同签订、用工备案等情况，督促用人单位落实各项要求，全面整改违法违规行为。去年以来，监察支队累计检查企业5000余家，涉及12万人，补签劳动合同1.3万份。
“我们多宣传、多检查，企业的用工管理就会更规范，农民工的合法权益也得到切实保障。”监察支队工作人员如是说。
“我们在平时的工作中，既要与施工单位核对工人花名册、考勤表、劳动合同，也要与农民工当面核实，做到‘双见面、双保险’，不漏掉一处疑点。”监察支队劳动监察协管员李彦伟告诉，每年3月中旬春暖花开时节，也是各个工地开工旺季，他和同事两人一组入驻工地，督导用工企业规范用工，确保按时发放农民工工资、为农民工缴纳工伤保险费。
“我们针对建筑施工领域欠薪行为易发、多发现状，探索出一套驻场监管模式。”于海臣介绍说，监察支队公开招聘50多名下岗失业人员及就业困难人员为协管员，对重点建筑施工企业进行驻场监管，“这样可以把维护农民工利益的工作扎在最基层，把拖欠农民工工资的问题消灭在萌芽中。”
建立农民工工资支付储备
2016年，承德市环路改造回迁工程金牛山庄小区项目，拖欠农民工工资近500万元。2017年春节临近，拿不到工钱的农民工情绪激动。面对这一群体性事件，承德市迅速启动应急预案，责令建设单位筹集资金300万元，同时启动市农民工工资应急周转金289万元，解了燃眉之急。
“工资保证金、工资预储金、应急周转金制度是我们保障农民工工资支付的三条重要防线。”于海臣介绍说，承德市本级每年安排资金2000万元，各县区安排不低于500万元的应急周转金。截至目前，承德市已有196个项目累计缴存预储金3.01亿元。
此外，承德市成立保障农民工工资支付工作领导小组，由人社部门负责解决拖欠农民工工资总体协调工作，住建、交通、水务、电力等相关建设项目行业主管部门负责协调处理本行业内拖欠农民工工资案件。同时，承德市明确了建设单位、施工总承包企业、分包企业、劳务派遣企业在农民工工资支付工作中的相应责任，一旦出现问题，迅速厘清关键点、启动对策。
“制度的完善，不但明确了各方责任，更能发挥各自职能优势，维护农民工的切身利益。”于海臣说。
处置违法及时到位
迅速介入，及时处置，保证事态不升级、不激化、不扩大，是承德市劳动保障监察支队日常工作的原则。
2016年，承德头道沟家园工程项目由于公司经营出现问题，资金周转困难，导致未及时发放农民工工资。2016年8月，监察支队队员会同承德市住建局相关工作人员，约谈项目负责人，在告知相关政策法规的同时，帮助企业解决实际困难，使企业很快将拖欠的18万元工资发放到农民工手中。
“我们总结出建筑行业受季节影响，每年开工时间晚、停工时间早、用工时间相对集中，工人流动性大的特点，因地制宜、因时制宜开展专项监察。”于海臣说，在执法过程中，根据不同时期、不同领域的用工特点实施监察，是他们总结出的一个行之有效的办法。
“除了预防欠薪行为发生的各种措施外，我们对打击恶意欠薪行为也绝不含糊。”于海臣介绍说，2016年监察支队共向公安机关移送欠薪涉嫌犯罪案件7起，向法院移交欠薪案件45起，将6家拖欠农民工工资问题严重的建筑企业列入黑名单限期整改，“如果整改不到位，将取消其参加各种招投标活动资格。”
在承德，正是有了这些得力举措，劳动者的合法权益得以维护，农民工挣钱养家的愿望顺利实现。
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