创新仲裁办案方式 提升劳动争议处理效能

无忧保劳工保障早报：2016年，江苏省句容市劳动人事争议调解仲裁工作始终坚持“预防为主、调解为主、基层为主”的工作原则，不断创新仲裁办案方式，提升劳动争议处理效能，劳动关系状况总体和谐稳定，为经济发展和社会稳定提供了良好环境，实现了“十三五”时期的良好开局。

劳动人事争议调解仲裁案件总体情况

2016年，句容市调解仲裁机构共处理劳动争议案件2011件，共涉及劳动者2670人，涉及经济标的4000余万元。审结案件1432件，结案率达99.6%。

该市劳动争议案件呈现出如下特点：

一是争议案件的行业相对集中。加工制造业、电子加工业、建筑业等劳动密集型产业工伤事故发生率较高，争议案件频发；餐饮、销售等服务业也因社会保险费缴纳、劳动合同签订等问题成为争议案件高发带。

二是争议案件的主体呈多样化发展。案件双方当事人构成较之前出现新特点，劳动者方面涉及企业高层管理人员、行政管理人员的案件逐渐增多；事业单位、个体工商户、国有企业等涉及劳动人事争议的案件也呈上升趋势。

三是集体争议案件显著上升。2016年市仲裁院立案处理10人以上集体争议案件21件，涉及劳动者人数816人，与前两年相比，案件数量和人数呈明显上升趋势。

四是劳动争议诉求趋于多样化、复杂化。劳动争议诉求从工资、社会保险此类传统的诉求，转变为主张解除劳动关系的经济补偿金、未签订劳动合同的二倍工资，以及涉及劳务派遣争议、签订无固定期限劳动合同、竞业限制等案件类型。

存在的问题

一是不签订劳动合同或合同义务履行不完全。

部分私营企业仍存侥幸心理，社会保险和二倍工资成为继劳动报酬外的两大高发争议，而因未缴纳社会保险费导致的保险基金无法理赔的工伤待遇成为另一频发争议。

二是劳动关系解除随意性较大。

劳动关系双方当事人都应当基于合法、合理的事实和程序来解除或终止双方的劳动关系。但在实务中，劳动关系双方随意、违法解除劳动合同的情况比较突出，用人单位口头通知、劳动者说走就走等不按照相关程序解除劳动关系的现象严重，由此而造成的补偿金、赔偿金争议成为劳动争议的高发频发点。

三是经济压力导致群体性案件增多。

劳动密集型企业特别是中小微企业受经济增速下行影响较大，部分企业经营状况萎靡，企业整体拖欠工资、企业主弃企逃逸现象频发，群体性劳动争议案件明显上升。

对策和建议

一是持续推进“百企百会”工程建设，提升劳动争议自主化能力。

句容市创新开展了“百企百会”工程，即在规模以上企业建立一百家以上劳动争议调解委员会，并依托网络实现业务对接，形成实体化、网络化和信息化的运作模式。要将调解主体向中小企业及劳动密集型企业延伸，争取将更多符合条件的企业纳入“百企百会”工程体系；加大对基层调解队伍的培训指导，构建仲裁机构与企业劳动争议调解委互联、互通、互动的工作格局，从整体上推动句容市企业管理的规范性。

二是加强部门协作，提升劳动争议案件处理效能。

充分发挥监察、仲裁、工伤、信访四位一体的纠纷调解机制的优势，对工资等维权案件，以监察为主处理，通过监察无法解决的劳动争议，建议劳动者通过劳动争议仲裁解决，监察积极配合；劳动者有强烈争议仲裁意愿的，监察提供法律支持。

加强与法院的沟通联系，定期组织召开沟通协调会议，充分利用联席会议进行广泛深入的探讨和学习，不断统一劳动争议调裁审执法尺度，提高调裁审公信力，形成部门合力，有效提高劳动人事争议处理效能。

三是加强法律法规宣传，提高劳动者与用人单位的法律意识。

通过举办法律法规培训班、送法进企等多种形式扩大劳动法律法规的宣传面，提高劳动者法律意识，引导企业依法管理、规范用人，加强对企业用工的规范化指导。通过送法入企业等形式，帮助企业建立规范完善的劳动人事制度。

四是强化队伍建设，提升仲裁办案水平。

通过法律知识专项培训、自主学习等方式，不断完善常态化学习机制。以举行庭审观摩等形式，定期或不定期地开展劳动争议案件仲裁处理评查和抽查、优秀法律文书评比等多种形式，切实提高仲裁员的岗位实践和业务操作能力。

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