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无忧保劳工保障早报：近年来，面对劳动纠纷成因复杂、劳动争议案件长期高位运转的困局，贵州省贵阳市白云区在多元化融合资源、建立有效化解纠纷机制等方面进行了不懈探索。经过几年实践，白云区坚持“边引导边预防，先调解后裁决、调裁良性互动”的原则，努力融合各类社会调解资源，形成了部门联动、内外联动多元化解劳动纠纷的工作方法，取得了良好效果，区仲裁院还被确定为贵州省首批劳动人事争议示范仲裁院。
一、搭建“两个平台”，为劳动者提供一站式服务
所谓“两个平台”，一是与区司法局法律援助中心、区总工会困难职工帮扶中心建立劳动争议仲裁法律服务工作站，二是与贵州省律师协会合作，建立农民工维权工作站。两个工作站不仅为符合条件的劳动者提供免费法律服务，还受区仲裁院的委托，负责立案前调解、立案调解、委托调解等工作，“两个平台”的建立，有效地节约了仲裁、诉讼等维权成本，减轻了当事人诉累。
二、在人社局内部建立调解联动机制
一是将劳动争议调解与劳动监察相结合。针对欠薪额度较小、争议不大且当事人双方有调解意愿的劳动纠纷，委托劳动监察工作人员按照简易案件调解程序，及时、妥善化解劳动争议，切实维护弱势群体合法权益。二是与社保经办机构联动。为破解社会保险补缴案件人民法院不受理、劳动仲裁裁决后不予执行等困局，区人社局形成内部处理机制，对社保补缴等案件指定由社保经办机构、劳动争议仲裁和劳动监察联动处理，切实保障劳动者的社会保险相关权益。三是将劳动争议调解与工伤认定相结合。将劳动争议调解贯穿于工伤认定过程之中，把一些极易发生纠纷的工伤案件作为调解重点，在受理工伤认定案件前对工伤事件进行定性分析，对于伤害情况不重、争议分歧不大的，妥善做好前期调解工作，将矛盾化解在萌芽状态。四是将劳动争议调解与信访维稳工作相结合。把调处劳动纠纷的关口前移到信访一线，在做好人社局内部信访工作和劳动争议调处工作的同时，主动与区信访部门对接，对于适宜现场调处的劳资纠纷，就地现场解决，使调处更快捷。五是与劳动就业、社保经办、劳动监察等部门联合建立对企业的常态化、“订单式”培训机制，进一步规范企业用工管理，在源头上减少劳动纠纷的产生。
三、关口前移，将矛盾纠纷化解在仲裁前
为了让更多的劳动纠纷能够在进入仲裁程序之前以调解的方式解决，使化解矛盾的关口前移，白云区对劳动纠纷提前预判、提前介入，以减轻劳动仲裁、法院审判和信访维稳的压力。
白云区是贵阳市六个市辖区和新规划建设的城市中心区之一，是贵州省经济十强县之一，其在区域经济不断发展的同时，劳动纠纷也呈快速增长的态势。基于此，白云区成立了区、乡、企业三级劳动纠纷调解网络，实现了区域全覆盖。区劳动人事争议仲裁院从律师、法律服务工作者、企业人力资源管理、社区工作人员、劳动保障协管员等队伍中聘任了295名热心公共服务事业、有矛盾调处经验的基层劳动争议调解员，并对其进行统一管理，提供经常性业务培训和调解技巧等业务指导。调解员的主要工作职责包括四个方面：一是受仲裁院委托负责辖区或行业、企业内仲裁前调解或仲裁中协助调解、委托调解等；二是协助仲裁院送达有关法律文书；三是参与和协助辖区或行业、企业内信访维稳工作；四是协助仲裁院和当事人申请调解确认等。白云区通过建章立制、统一台帐管理、规范调解工作程序、强化培训和考核等，使劳动纠纷调解工作更加规范有序，调解效率不断得到提升。仅2016年度，区内各级基层调解组织共成功调解劳动纠纷145件，涉及劳动者1689人，为劳动者挽回经济损失2246.58万元。
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