江苏省盐城市专业性调解见成效

无忧保劳工保障早报：近年来，江苏省盐城市人社局坚持预防为主、基层为主、调解为主的工作方针，积极推动专业性劳动争议调解组织建设，高效快捷调解劳动争议。

　　2016年以来，该市专业调解的优势逐步显现，调解专家调解争议量稳步上升，仲裁机构立案案件量呈现下降趋势，各类调解组织调解率保持在65%以上，调解成功率达80%以上。

　　专家调解成为主渠道

　　江苏省率先在2014年建立了全省劳动人事争议调解服务网。盐城市人社部门充分发挥省级调解服务网的优势，在各级仲裁机构推广使用，积极引导劳动者通过网络申请或电话申请方式，选择调解专家调解维权。

　　经过近两年的宣传推介，网络平台专家调解已成为全市仲裁机构案前、案外调解争议的主要渠道。该市7个调解专家团队调解案件总量从最初平台上线的一年几十件，上升到2016年的3160件，成为专业调解的主阵地。从2016年统计数据看，专家调解成功率在90%以上，双方当事人对调解专家工作满意度达99.9%。

　　乡镇街道调解组织骨干作用凸显

　　盐城市着力推进乡镇街道劳动人事争议调解中心规范化建设，加大基础设施投入，加强人员队伍培训，强化规范管理，乡镇街道调解中心规范化建设达标率基本实现100%，调解劳动争议量在各类基层调解组织中位列第一，案件量最多的乡镇街道调解中心达到每年50件以上。

　　2016年，该市开展乡镇街道示范调解中心项目建设，以已经建成的东台市金海街道、阜宁县郭墅镇两个江苏省基层调解组织建设示范项目为引领，每个县建立1-2所辐射本地的示范调解中心，做到组织健全、场所规范、制度完善、作用发挥好，调解成功率达到70%以上。

　　企业调解委员会建设见成效

　　2016年4月份，盐城市人社局牵头会同综治办、司法局、总工会等部门合力推进基层调解组织建设，推动全市100人以上的企业普遍建立劳动争议调解委员会，100人以下的企业明确一名劳动争议调解员，规模较大的商会建立劳动人事争议调解中心，职工人数较多的事业单位及其主管部门建立劳动人事争议调解委员会。

　　人社部门通过调查摸底，获取辖区范围内企业信息，有针对性地开展企业调解委员会登记备案工作；集中开展企业调解员培训工作，指导企业自查自纠，规范用工管理，预防劳动争议发生。2016年以来，该市已举办企业调解员培训班11期，培训人员1098名，发挥了企业调解员在劳动争议处理中的预防员作用。

　　沟通联络机制逐步建立

　　2016年，盐城市在各级调解仲裁机构开展“调解仲裁服务年”活动，建立调解仲裁机构仲裁员定点联系乡镇、街道调解中心和企业劳动争议调解组织的制度，实行分片负责、责任到人，各自联系范围内的劳动人事争议案件原则上由定点联系的仲裁员进行审理，确保案件一抓到底。

　　仲裁员定期对基层各类劳动争议调解组织进行业务指导，指导调解组织依法开展矛盾预防和调解工作，提高调解组织化解矛盾纠纷的能力。盐城市还针对企业调解员工作需要，专门编印了《劳动争议调解员工作手册》一书，规范企业调解文书格式，汇编劳动法律法规，免费发放给各类劳动争议调解组织。

　　为了建立仲裁机构服务基层调解组织的联络机制，市、县两级人社部门还分别建立了企业劳动争议调解QQ群、微信联系群，每天都有调解员在线咨询劳动法律问题，讨论交流企业用工管理行为，仲裁机构安排专职仲裁员在线耐心细致解答，指导企业用工管理和矛盾预防，真正做到了劳动争议源头预防和治理。

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