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年满16周岁（不含在校学生），未参加城镇职工基本养老保险和灵活就业人员基本养老保险，具有吐鲁番市农村户籍的居民。
新型农村社会养老保险试点的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”；从农村实际出发，低水平起步，筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；由个人、集体、政府合理分担责任，权利与义务相对应；政府主导和农民自愿相结合，引导农村居民普遍参保；对参保居民实行属地管理。
新型农村社会养老保险制度实行个人账户和基础性养老金相结合的制度模式，采取个人缴费和政府补助相结合的筹资方式。
吐鲁番地区医疗保险进一步扩大覆盖范围，重点将破产企业离退休人员、城镇无业居民、残疾人等困难人群纳入参保范围。
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